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浅析关于依法治国与经济法的若干问题 　　一 关于“依法治国，建设社会主义法治国家”的主要法律和政策依据 　　( 一) 宪法和法律依据 　　1999 年九届人大二次会议通过的宪法修正案规定: “中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”将其作为宪法的第5 条第1 款。这是中国近现代史上破天荒的大事件，是中华人民共和国治国方略的重大转变。2000 年3 月15 日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国立法法》第1 条规定: “推进依法治国，建设社会主义法治国家”。《宪法》第5 条和《立法法》第1条的规定为我国依法治国，建设社会主义法治国家，建设社会主义法治体系提供了坚实的法律依据。 　　( 二) 党的政策依据 　　1997 年9 月党的十五大报告提出: “健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。”这是中国共产党在党的报告中首次提出“依法治国，建设社会主义法治国家”作为党领导人民治理国家的基本方略。从而为建设社会主义法治国家提供了党的政策依据。2002 年胡锦涛同志在纪念现行宪法公布实施20 周年的大会上强调: “实行依法治国的基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。这是建设社会主义政治文明的一项根本任务，也是建设社会主义法治国家的一项基础性工作……”。2012 年11月党的十八大报告指出: “必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，……加快建设社会主义法治国家。”“全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式”。2012 年12 月4 日习近平总书记《在首都各界纪念现行宪法公布施行30 周年大会上的讲话》中指出: “落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。”尤其值得注意的是中共十八届四中全会聚焦“依法治国”，通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《决定》指出: “全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”可以说，十八届四中全会开启了中国法治新时代，进一步夯实了“依法治国，建设社会主义法治国家”政策基础。 　　二 依法治国的内涵 　　依法即依靠法。治国即治理或管理国家。依法治国，是指依靠法治理或管理国家。就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。法治是相对人治而言的一种治国方式。法治国家，是指依靠法治理或管理的国家。判断一个国家是否是法治国家的根本标准，在于是否有切实发挥作用的宪法。宪法能够实实在在发挥作用的国家，就是法治国家。即宪法得以信仰，宪法得以遵循。《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出: “全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”因此，依法治国的主要内容是: 　　( 1) 依法治国的“法”是指广义上的法律，根据《宪法》和《立法法》的规定包括: 宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章、地方政府规章。 　　( 2) 坚持中国共产党领导下的人民主体地位。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。依法治国的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。 　　( 3) 坚持法律面前人人平等。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。 　　( 4) 坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建