我国政府审计机关.ppt

第三章 我国审计的组织形式 本章学习目的 1.了解国家审计机关的成立、职权 2.了解内部审计机构的职权 3.掌握注册会计师审计机构的形式、职权 4.掌握注册会计师职业道德的基本内容 5.掌握注册会计师法律责任的成因及防范 第一节 政府审计机关 一、政府审计类型 立法型：隶属于立法部门，由议会领导，向议会负责。 国家：英国、美国、加拿大、澳大利亚 特点：具有很高的独立性和权威性，审计职能发挥较好 司法型：隶属于司法部门，拥有司法裁决权，向议会负责 国家：法国、西欧、南美、非洲 特点：独立性和权威性较大，但作用发挥受到一定限制 行政型：隶属于政府行政部门 国家：前苏联、东欧、亚洲、中国 特点：具有广泛性和直接性，独立性受到限制 其他类型：只受法律约束，只服从于法律规定。 如日本、德国 我国政府审计机关是代表政府依法行使审计监督权的行政机关，它具有宪法赋予的独立性和权威性。 政府审计机关实行统一领导分级负责的原则。国务院设审计署，在总理领导下，负责组织领导全国的审计工作，对国务院负责并报告工作。 我国政府审计机关有： 中央政府审计机关 地方政府审计机关 中央政府审计机关 建立: 审计署是我国最高政府审计机关，1983年9月成立 设置：审计长、付审计长，审计特派员、审计派出机构 审计长：总理提名，人大决定，主席任命； 副审计长：国务院任命 地方政府审计机关 建立：1983年开始筹建地方审计机关（审计局） 设置：包括三级人民政府设立的审计机关 领导体制：双重领导体制。 政府审计机关的职责 1、基本职责： 审计监督国家财政机关 审计监督与国有资产有关的财务收支 2、具体职责：11项 3、特殊规定：4项 政府审计机关的权限: 即审计监督权 我国政府审计机关的性质、地位 我国政府审计机关审计监督活动的原则 合法性原则、独立性原则、强制性原则 政府审计是高层次的经济监督 政府审计的对象决定了它是高层次的经济监督; 政府审计的地位和性质也决定了它是高层次的经济监督; 政府审计实施了对国民经济的全面经济监督. 最高审计机关国际组织是联合国经社理事会下属的、一个由联合国成员国的最高审计机关组成的永久性国际审计组织，联合国组织及其任何一个专门机构中的所有成员国的最高审计组织均可参加，但各国政府对国际审计组织不承担任何义务。 1968年在东京成立， 宗旨“经验分享，全球共惠” 目前由160多个国家加入该组织，总部在奥地利首都维也纳。 1983年9月 ，我国国家审计署成立后加入该组织。 第二节 内部审计机构 内部审计机构的隶属类型: 受本单位主计长领导。 受本单位总裁或总经理领导。 受本单位董事会或其下属的审计委员会领导。 受本单位董事会下设的审计委员和主计长双重领导。 内部审计机构及其特征 内部审计机构 部门内部审计机构 单位内部审计机构 内部审计的特征 服务上的内向性 审查范围的广泛性 作用的稳定性 微观监督与宏观监督的统一性 内部审计机构的职责权限 内部审计机构的职责 对本单位及本单位下属单位的规定事项进行审计监督。 内部审计机构的职权 内部审计机构在审计过程中，有规定的职权。 我国内部审计机构设置： 各单位根据需要设立总审计师或专职内部 审计人员 权限与管理： 首长负责制； 接受国家审计机关的业务指导和监督 我国内部审计机构人员 任职资格：高级审计师、审计师、助理审计师 素质要求：政治素质、业务素质 国际内部审计组织简介 第三节 民间审计组织 民间审计组织 民间审计组织指根据国家法律或条例规定，经政府有关部门审核批准，注册登记的会计师事务所。 会计师事务所由注册会计师组成，它不是国家机关的职能部门，经济上实行有偿服务，自收自支，独立核算，依法纳税，具有法人资格。在业务上接受注册会计师协会的指导和监督中国注册会计师协会:是在财政部领导下，经政府批准成立的注册会计师的职业组织，成立于1988年。 会计师事务所的类型 （一）“四大”（big four）会计公司 （二）全国性（national）会计公司 （三）区域性（regional）会计公司 （四）地方性（local）会计公司 民间审计的业务范围 鉴证业务(审计、审阅、复核、保证业务） 管理咨询业务 税务服务业务 会计服务业务 其他服务业务 美国会计公司的业务种类 （一）审计及其他鉴证 （二）税务