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浅析我国引入行政诉讼简易程序的可行性
浅析我国引入行政诉讼简易程序的可行性
任何规则与制度,都是为一定直接的目的,或是一个价值追求而设立的,近现代法律制度亦是如此。多元的价值观影响着行政诉讼,但最重要的影响是公平和效率如何能够有机统一。我国的行政诉讼程序作为保障行政实体法实现正义的重要制度,应当建立与普通程序相配套的简易程序以适应建设法治政府和强化依法行政的现实需求。行政诉讼的简易程序,简化的价值在于它的存在会使一些诉讼可以更快地审判,以节约司法成本,尽快解决纠纷以及时恢复社会秩序。
1行政诉讼简易程序不损害诉讼正义的实现
作为配套实体法使用的程序规则,正义的目标、理性的秩序,更多地体现在了诉讼法之中。法治的特征,更确切地说,法治的衡量标准就是程序的完备和严谨,这也是法律的严肃性和权威性的基础。在诉讼而前,任何人都不能在程序正义的前提下,因自己的愿望没有得到全部满足而肆意妄为。因此,作为程序制度之一的行政诉讼也理应为实现这一法的重要价值而发挥作用。
法律制度,通过诉讼体现,虽然是最为经典的体现方式,但并不是唯一的方式。而诉讼中的组织,也并非是越复杂的审理就越有效,越多的程序就越公正。公正的体现,在于法律能否将规则适用于更广泛的社会现实。诚然,不论什么手段,目的都是公正,规范、完整、严格的简易程序就是其中之一。如果将这一思路进一步推演,那么法院在某些类型的情况下,适合适用简易程序而适用了普通程序,不仅体现不了正义的要求,还会越来越远离所设定的目标。
简易程序,顾名思义,必然是对普通的标准的诉讼程序进行精简的结果,因此也就会放弃一些认为是可放弃的程序。这就导致一个结果,就是诉讼双方的满意度可能低于普通程序审判。但公众对于诉讼所关注的并非法律从业者关注的那么细致和独到,更多的时候,对于案件的实际结果和利益分配的最终决定才是重点,而且作为中国传统社会,人们更多的期待是利益的瞬间补偿。此外,简易程序只适用于案情简单的情况。这种情况下,即使程序方而并不完全也能够保证案件公正,而在那些更复杂的情况下,法院不会适用简易程序。
另一方而,这种简化不是随机的、没有限制的,这个简化的前提是符合法定最低公正需求的原则。对于程序的取舍,比如独任制或者合议制,选择必须是在行政诉讼法基本原则的指导下进行的,绝非是随意的改变。因此,行政诉讼的程序从简绝不是随机的、粗略的规划,它只是一种不同类型的行政案件处理方式,只要我们严格遵循行政诉讼基本原则,在诉讼中就可以维护正义。
另外,从法治社会的全局来说,简易程序的适用可以使更多的人得到司法权力的庇佑,因此,司法正义可以得到更好的保障。一个国家的体系内,司法的能力终归不可能面面俱到,而对着不可避免的真空地带。在这种情况下,如果法院适用于每一个案件都是普通审判程序,那么这意味着由于有限的司法资源,某些情况下当事人将无法获得有效的司法救济。而程序的简化就会在一定时期内让一个稳定的司法机构发挥更大的作用。由于某些情况下,简单、快速审理意味着法院可以释放资源来处理更多的问题,尝试为更多的人创造获得正义的机会。因此,法律的实施,社会正义的实现,最终还是要看到底有多少权利义务得到了法律的平衡,这才是真正的法律价值和理性秩序的评价标准。
最后,简易程序是提高司法效益的需求“司法资源配置的最优化与最大化是简易程序的直接依据。成本和效益不仅对于实现司法正义重要,甚至可能是司法本身需要实现的价值之一。节约司法成本,必须是在保证司法公正的前提下作出的尝试,简易程序不仅对于司法正义的总量有明显的提升,也能够保证制度设计的弹性以应对更加复杂多变的情况。
2建立行政诉讼简易程序的制度基础
法律即使是微小的改革与发展,都因其特殊性而会深深影响到公民的权利和义务,因此,维护法律的秩序和价值,保障公民的权利和利益,是每一次法律发展都必须奉行的信条。行政诉讼简易程序的提出,是结合我国现实情况,充分考虑制度和现实需求后的结果。
2. 1行政法治的完备
作为民法法系之中的三大主要法律部门之一,行政法律部门不仅要有程序法保障公正和救济,也需要多层次、多渊源的行政法律对现实的行政法律关系作出调整。只有建立在准确的概念、合理的原则、丰富的规则之上的制度,才能成为完备的法律。新中国成立以来,尤其是近三十年的法律发展,中国的行政立法工作一直走在快车道上,因此,以法律、法规、规章、地方性法规及规章、自治条例等为渊源的中国行政法体系已经初步成型,丰富的司法解释和授权立法产生的规范性法律文件及相关解释,为依法行政的努力继续提供动力。
2. 2司法专业化的发展
专业化的司法队伍,是任何法律适用--无论简易程序还是普通程序的基础。专业化的法官,可以
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