浅谈《工会法》是推进工会工作法治化建设的重要“法宝”_0.docVIP

浅谈《工会法》是推进工会工作法治化建设的重要“法宝” 　　《工会法》是调整工会与政府、工会与用人单位、工会与会员、职工以及工会与其他组织的法律规范的总称。60多年特别是改革开放以来的实践证明，《工会法》是维护职工权益之利器、协调相关方面之圭臬、工会安身立命之根本，是推进工会工作法治化建设的重要“法宝”。《工会法》确定了工会与政府、企业的关系，奠定了工会在党的领导下依法独立自主开展工作的基石。工会在党的领导下，能否厘清工会与政府、企业的关系，决定着工会的生存空间和生态环境，决定着工会是否能够依法独立自主地开展工作。在这一关系重大、事涉全局的问题上，《工会法》明确规定，工会在政府行使行政管理权力的过程中，发挥民主参与和社会监督作用。工会维护国家的政令统一，贯彻执行政府的政策法令;政府尊重法律规定的工会的地位和权利，支持和保障工会依法维护职工的合法权益，使工会成为政府的亲密合作者和坚强的社会支柱，并要求县以上各级人民政府在制定国民经济和社会发展计划、研究制定涉及职工切身利益的政策措施中吸收同级工会参加、听取工会意见，采取会议或适当方式向同级工会通报政府的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和需求，等等。在厘清工会与企业行政方面的关系中，《工会法》明确规定，企业“应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权”，规定企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会的人选，企业行政不得干涉工会内部事务，应当为工会办公和开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件，任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织，基层工会依法取得社会团体法人资格，等等。显然，依法厘清工会与政府、企业的关系，其核心要义是双方平等合作，互相尊重，互相支持。经过长期的实践，目前，在党的领导下各级政府和企业行政尊重和支持工会工作，工会工作围绕中心、服务大局，具有中国特色的党政工关系基本形成，总体情况良好。但是，历史和现实的经验教训也足以说明，凡是按照《工会法》的规定理清工会与政府、企业关系，工会工作就事半功倍，生机勃勃;凡是违背《工会法》的规定，工会与政府、企业关系模糊不清、处理不当，甚至工会被当作政府、企业的内设机构对待时，工会工作就步履维艰、受到压抑。在这一至关重要的问题上，工会必须乘依法治国的东风，依法进一步理顺工会与政府、企业的关系，推动各方按角色履行职能，按规矩行为办事，如此，工会工作才能有更大的作为。这依然是当前提高工会工作法治化水平的一个关键环节。 　　《工会法》明确了工会的基本职责，为工会突出维护职能提供了法律保障。关于工会职能的界定，有一个调整发展、与时俱进的演进过程。在建国以后很长一段时间里，工会的职能是生产、生活、教育三项，工会任务与党政高度一致;1978年中国工会“九大”将工会职能调整为建设、维护、参与、教育四大项，中国工会“十一大”又把工会职能排序调整为维护、建设、参与、教育，意在凸显工会的维护职能。2001年修正《工会法》，“维护职工合法权益是工会的基本职责”，被庄严地载入了《工会法》。以国家法律的形式规定工会的基本职责，在我国工会历史上是第一次，是一件具有里程碑意义的大事。从此，工会真正进入了突出维护职能、全面履行各项社会职能的新时期。《工会法》规定工会的基本职责，适应了我国发展社会主义市场经济条件下劳动关系的深刻变化，体现了党的主张与职工群众期望的高度契合，符合工会工作的固有规律。随着工会维权力度的不断加大，职工群众对工会的认可度越来越高，工会工作进入了新常态。同时，履行好维护这一基本职责，也是工会全面履行建设、参与、教育职能的基础。只有维护和发展职工利益，使职工共享发展成果，才能保护好、调动好、发挥好职工的建设热情与创造活力;只有通过民主参与从源头上维护好职工权益，才能引导职工把表达和实现利益诉求纳入有序、理性协商的轨道;只有把职工教育和宣传思想工作同解决职工“三最”利益问题结合起来，才能取得深入人心的教育效果。正如习近平同志所言：“工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义。”事实证明，工会越能站在职工群众的立场上维权说话，就越能引导职工听党话、跟党走，越能发挥好作为党联系职工群众的桥梁纽带作用。这是工会工作的辩证法。不可否认，有的工会组织和工会干部基本职责意识比较淡漠，工作重点不突出，职能泛化，精力分散，躲避风险，不敢担当，严重影响了职工群众对工会的信任，疏离了工会与职工群众的关系。这种状况，亟需通过强化法治观念、聚焦主业、转变活动方式、转变工作作风扭转过来。 　　《工会法》明确了工会的权利和义务，给工会组织制定了“责任清单”。《工会法》第三章专章规定了工会的权利和义务，共16条。在《工会法》中，工会的权利和义