浅谈日本行政系统的转换和行政不服审查法的“现代化”.docVIP

浅谈日本行政系统的转换和行政不服审查法的“现代化” 　　前言 　　这个报告的目的是基于这次东亚行政法学会的任务，为了便于与其他国家或地域的行政不服审查制度进行比较，来介绍日本的行政不服审查制度的特色、问题以及改善的措施等。日本于2014 年6 月全面修改了《行政不服审查法》，并准备于2016 年实施，届时该制度将会焕然一新。因此，本报告的目的主要是解释新的《行政不服审查法》。 　　但是，我本人认为新的《行政不服审查法》不能充分满足行政不服审查制度改革所追求的“现代化”的要求，仅仅通过解释新的《行政不服审查法》，并不能够向各位参加东亚行政法学会的研究者正确地提供有关日本行政不服审查制度的客观认识。 　　因此，本报告首先阐明支撑以往的日本行政不服审查制度的原理以及该原理是如何被具体化在现行《行政不服审查法》中的;其次，说明成为迫使日行政不服审查制度改革原因的日本行政系统的各种变化，明确这些变化所要求的行政不服审查制度改革的“现代化”的具体内容。然后，探讨通过这次《行政不服审查法》的修改而进行的行政不服审查制度改革的内容是否与上述“现代化”的要求相适应。最后，分析与“现代化”的要求不相适应的原因，从而提出日本行政不服审查制度今后所需要解决的课题。 　　一、现行《行政不服审查法》的问题 　　行政争诉制度(包括行政不服审查和行政诉讼等)从