立法会第四题发展香港债券市场(12.docVIP

新闻公布 立法会第四题：发展香港债券市场 二○○三年十一月十二日 　　以下为十一月十二日在立法会会议上刘汉铨议员的提问和财经事务及库务局局长马时亨的答覆： 问题： 　　据报，中央政府支持香港发展债券市场，而国家为本年向全球发行的10亿美元及5亿欧元外币国债所进行的国际巡回推介，亦以香港作为首个推介地点。国家财政部副部长本年10月更亲临香港与本地官员及逾200基金经理会面，进行推介。这批国债并会在香港交易所作场外挂牌。此外，市场在低息环境下对债券的需求亦大增。就此，政府可否告知本会： （一）　为简化债券发行手续所做工作的进展情况；当局有否计划推出措施以加强这方面的工作；若有，详情是什么； （二）　有什么优惠及相关措施吸引本地及海外机构和企业在港发行债券；及 （三）　有否计划或措施将香港发展为中国外币国债和内地企业发行外汇债券的中心；若有，详情是什么？ 答覆： 主席女士： 　　为了进一步巩固香港作为国际金融中心的地位，政府正致力推行多项措施，藉以促进香港金融市场的多元化发展，而推动债券市场发展就是我们的其中一项工作重点。从宏观角度来看，债券市场的发展可为本港的公营及私营机构提供除银行及股市以外的渠道，筹集较长期的资金。这亦会吸引海外公司来港集资。投资产品多元化，亦有利吸引更多海外资金流入。对个人投资者而言，债券市场发展亦可为他们提供更多的投资选择，以切合他们的不同的投资需要和帮助他们分散投资风险。对香港整体而言，推动这些金融范畴的发展，将有利该等行业的就业情况及香港整体经济。 　　政府在推动香港债券市场方面做了不少工作，包括提供金融基础设施、简化发行程序及提供税务优惠等，从而营造一个有利债券市场发展的环境。 （一）　在简化债券发行手续方面，政府的计划是分三阶段全面改革现时有关发售股份及债券（offer of shares and debentures）的规管架构。 　　证券及期货事务监察委员会（证监会）已在二零零三年二月实施了第一阶段的措施，包括发出以下三项指引─ 第一、认知广告的指引 　　以往由发行人发出的招股认知广告可能被视为招股章程，即需按《公司条例》的有关要求，提供大量资料及文件，并遵守有关的注册程序。证监会发出指引后，发行人只要遵守有关指引的规定，就可以在公开发售股份／债券前，在无须遵守有关招股章程要求的情况下，发出认知广告，让有意的投资者有更多时间作出财务安排，从而提高散户投资者的参与程度。 第二、「双重招股章程」的指引 　　以往发行人若持续或分批发售股份或债券时，需要在每次公开发售前，拟备及注册一份全面的招股章程，而这些招股章程包含公司基本而又无须经常更新的资料。实行「双重招股章程」机制后，发行人可注册载有关于发行人的业务、财政及其他基本资料的「计划招股章程」。发行人每次公开发售股份或债券时，不需要拟备这份全面的「计划招股章程」，而只需注册载有个别发售所涉及的股份或债券的具体资料如息率、交收事宜等的「发行招股章程」。这大大减轻了注册及发行招股章程的负担，也缩短了筹备发售股份/债券的时间。 第三、放宽招股章程注册时需遵从的程序事宜的指引 　　以往派发给公众的版本的招股章程，需连同专家同意书的正本，一并呈交予证监会作申请注册之用。但发行人有时可能雇用海外的专家，要取得其同意书的正本需时较长。证监会发出新的指引后，发行人可以将专家同意书的传真版本交予证监会作申请注册招股章程之用，这措施为发行人提供了方便。 　　议员可能留意到，自从证监会于今年二月推出以上指引后，有多家公司在过去几个月陆续发行零售债券，为投资提供更多选择，进一步推动债券市场的发展。 　　此外，我们在今年三月在宪报刊登的《2003年公司条例（豁免公司及招股章程遵从条文）（修订）公告》，豁免债券发行人在招股章程内提供投资者不需要及／或会对发行人构成非必要负担的资料。 　　第二阶段则是透过《2003年公司（修订）条例草案》建议简化公司条例中有关注册及发出招股章程程序的规定，从而促进零售债券及其他金融产品的发展。这建议是因应市场参与者的具体要求而作出。该条例草案于今年六月提交立法会，现正由法案委员会进行审议。 　　至于第三阶段的工作，证监会将全面检讨所有规管向公众发行证券及债券的本地法例及有关程序，并参考其他主要国家的有关规管改革，目的是为发行人及投资者提供一个符合国际趋势及利便市场发展的规管架构。证监会已展开有关检讨，并计划在二零零四年九月前提出建议，谘询公众意见。 （二）　在提供税务优惠方面，政府在二○○三至○四年度财政预算案中建议增加从符合资格的债务票据所获得的买卖利润及利息收入所享有的税项减免，把可享有50%利得税减免优惠的债务票据的年期规定，由原来不