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香港免费电视的发牌 ——以无线卖盘传闻为基础 二、香港免费电视发牌条件 发牌机构 行政长官会同行政议会： 本地免费电视本地收费电视（批准年期一般不超过12年） 广播事务管理局： 非本地电视服务其他须领牌电视服务 法规及各职能部门 行政长官会同行政议会：发牌、作重要决定 广管局：发牌、提议、监督 电讯管理局：输送牌照、技术规管、帮助竞争法实施 相关法规：《广播条例》 申请审批规定及考虑 申请人提交：财政状况，投资及管理计划，节目种类、数量、质量和时长等 广管局评估：技术可行？符合法规？经济效益？向行政长官会同行政会议作出建议 行政长官会同行政议会：根据《广播条例》第562章，考虑广管局建议，决定是否批给拍照 无牌提供广播服务的罪行 《广播条例》第562章第2条： （1）任何人除非根据并按照牌照提供广播服务，否则不得提供广播服务。 （2）任何人违反第(1)款，即属犯罪─ 一经循简易程序定罪，可处第6级罚款及监禁2年； 一经循公诉程序定罪，可处罚款$1000000及监禁5年。 发牌条件一：持牌公司规定 持牌者必须是公司而非个人 必须是独立公司而非附属公司 公司必须在香港注册，即受香港法律约束 持牌条件二：符合居港规定 过半董事和职员要目前通常居住在香港，并曾连续住七年。（可豁免） 通常居住：一年内住满180天或两年内住满300天。 不通常居住在香港或未曾连续住满七年的股东，行使2%以上的股份，可按规定，要先取得广管局的书面批准。 不通常居住在香港，或未曾住满七年的股东，投票权超过49%的，投票权须按规定减少至49%。 广管局：对“并非通常居于香港人士”的表决控制权的限制： 是合理而必要的，因为这类电视服务是强而有力的传播媒介，具有影响市民大众的能力。 本地免费电视节目服务的控制权必须植根本土，让通常居于香港的居民持有，他们应较会以香港的利益为依归。 持牌条件三：限制跨媒体拥有 跨媒体即融合媒体。 美国联邦通讯委员会 1975年 禁止一个单一实体在同一市场上同时拥有日报、电视台和广播电台。 旨在鼓励竞争，避免垄断，保证媒体报道内容的多元化。 香港 《广播条例》 以下人士不可持牌或控牌： 1）已拥有一个电视牌照的人士； 2）广播牌照的持有人； 3）在香港出版报纸的老板； 4）广告公司； 5）对上述人士行使控制的人，以及上述人士的相联者 ； 已拥有一个电视牌照的人士分为两种情况： ※就本地收费电视节目服务牌照而言，非本地电视 节目服务持牌人並非不符合持牌资格人士。 广告公司 除了防止垄断，还考虑到需要保持免费电视的客观性。 有控制权的人士与相联人士？ 《广播条例》附表一第一部 .hk/blis_ind.nsf/CurAllChinDoc/CD4420882041441F48257309002AEA5B?OpenDocument 争议 1）限制跨媒体拥有是否符合媒体融合潮流？ 2007年，美国联邦传播委员会 ：放宽媒体所有权限制 2）应当如何豁免？能否确保公正？ 豁免 豁免先例 1）2006年，批准刘长乐对亚洲 卫视行使控制。 2）2009年，批准刘长乐继续对 亚视行使控制。 2008年，凤凰控股对内地七家公司（广告业务）行使控制。 3）除此之外，此前也有豁免不符合居港规定、在香港出版报章的老板以及相关控权人或相联人士的先例。 《广播条例》规定 豁免需要就以下因素（但不限于）进行考虑： a. 对有关服务市场竞争的影响。 目标市场不同、股份维持不变 b.观众获提供更多元化电视节目的选择程度。 不负责日常业务运作， 对电视节目无影响。 c.对广播业的发展的影响。 亚视份额小，刘的经验有利于亚视的发展。 d.对经济所带来的整体利益。 三、无线电视的现状和困境 无线 收费 电视 无线电视近半年来的表现 2010年上半年，无线电视在地面免费电视市场稳占高收视百分比。 翡翠台平日黄金时段的平均收视百分比为85%（2009年上半年为84%） 而明珠台（以英语广播）每周黄金时段平均收视百分比为74%（2009年上半年为72%）。 ——来自2010年无线中期报告 四、无线屡传卖盘传闻 传闻一： 08年,碧桂园董事长杨国强以个人名 义开出125亿港元的天价欲收购邵氏 兄弟所持的26%的股权。 杨国强是否符合资格？ A.广东顺德人，无香港居民身份证，在港居住未满七年。 不符合持牌条件之居港规定，但有可能豁免 豁免有先例：凤凰卫视刘长乐，上海人，入主亚视。 而杨国强是否可以豁免，广管局要考虑: 1.非本地人控股，节目是否符合香港居民口味 2. 本地人拥有会最大程度考虑公众利益 3.电视台是政府重要宣传途径，本地人控制符合政府利益 4.杨国强收购TVB的可能的目的