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界首市城市定位战略专题研究 界首市发展和改革局 二○一五年六月 目 录 第一部分、分析篇 1 一、界首市发展阶段和发展地位分析 1 （一）纵向剖析——界首市经济发展阶段判断 1 （二）横向比较——界首市经济社会发展地位评价 7 （三）界首市区域发展地位总体评价 13 二、界首市城市发展条件分析与评价 14 （一）界首市区域经济发展自身劣势与外部挑战（WT） 14 （二）界首市区域经济发展自身优势与外部机遇（SO） 15 第二篇、定位篇 20 三、界首市城市发展定位依据与背景 20 （一）关于钟山经济社会发展的基础支撑和优势资源、条件 21 （二）关于战略背景和趋势走向 22 （三）关于上位规划的要求 23 四、新时期界首市城市定位：双节点，三基地 26 五、界首市区域功能定位提升战略 30 （一）以循环经济和生态保育为重点的生态文明战略 30 （二）以珠三角经济圈和桂贺一体化为重点的区域融入战略 31 （三）育龙头壮支柱，深入推进循环工业战略 33 第一部分 分析篇 一、界首市发展阶段和发展地位分析 界首市位于安徽省东北部，地处萌渚岭、都庞岭余脉西南，富江下游流域，是联结安徽东北部与湘、粤两省及我国西南诸省区的重要节点。总面积为1472平方公里，2014年人口为43.27万。 （一）纵向剖析——界首市经济发展阶段判断 从经济总量及增长速度来看，界首市处于下中等收入水平，经济发展开始进入快速成长阶段。 （1）静态分析——处于下中等收入水平 2014年，界首市人均GDP为17679元（约合2848美元）。根据世界银行2010年关于国家或地区人均收入的标准，界首市仍处于下中等收入地区水平。 图1界首市发展阶段判读 此外，钟山在人均GDP、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等方面也全面落后于安徽自治区以及国内平均水平。 表1界首市经济发展水平与阜阳市、安徽区、全国平均比较（2014年） GDP（亿元） 人均GDP（元） 城市居民可支配收入（元） 农民人均纯收入（元） 界首市 76.5 18215 22224 7150 阜阳市 440 19682 安徽区 15673 33090 24669 8683 全国 636463 46531 28844 10489 资料来源：安徽区、中华人民共和国2014年国民经济和社会发展统计公报。 （2）动态分析——经济增长速度相对平稳，进入快速成长阶段 从界首市地区生产总值增长速度来看，2002年以后的大部分时间都在10%～20%左右波动，与全国水平基本持平，略低于阜阳市平均水平。其中从2002年到2010年之间波动剧烈，2011年以后步入快速成长阶段。 图2界首市GDP增长率变化比较（2002～2014） 从产业结构看，第二、第三产业尚未形成有效突破，尚处于工业化初级阶段； 根据钱纳里工业化指标体系判定，界首市人均GDP、城镇人口比重和第三产业增加值比重处于工业化中期，总之，目前界首市正处于由工业化中向工业化后期迈进的阶段。 表2钱纳里工业化指标体系 判定指标 钟山 指标值 钱纳里工业指标判定体系 工业化初期 工业化中期 工业化后期 后工业化阶段 人均GDP(美元) 2848 1500 1500-3000 3000-10000 10000 城镇人口比重 39 10-35 35-50 上升 第三产业增加值占GDP% 33.8 10-25 30-60 上升 近似霍夫曼系数H% 4-6 1.5-3.5 0.5-1.5 0-0.5 （1）三次产业演变——逐渐转变为第二、第三产业主导型 二十一世纪以来，界首市产业结构逐渐由第一产业、第二产业主导转变为第二产业、第三产业主导，2008年以后，界首市第一产业比重始终维持在20%以左右。由于“工业强县”战略的实施，第二产业所占比重快速提升，截止2014年，第二产业所占比重达到46.4%。 图3界首市三次产业演变（2001～2014） （2）服务业发展及内部构成 2003年后，界首市第三产业进入快速增长阶段，2013年实现增加值23.2亿元。 图4界首市第三产业增加值变化 从服务业行业结构及数值分析看，传统服务业如交通运输、房地产、仓储邮政业以及批发和零售业所占比重较大，金融保险、文化娱乐、咨询等新兴服务部门逐渐兴起，但比重仍偏低，现代服务业的发展前景广阔。 （二）横向比较——界首市经济社会发展地位评价 1.界首市在阜阳市经济社会发展地位比较 （1）经济社会发展地位分析——城市主要经济指标比较 总体判断：界首市在阜阳市经济地位呈现为波动下降趋势，居全市中游偏下水平，产业能级低、外向型经济不发达。 ①经济总量评价——占全省GDP比重呈现波动下降趋势，居阜阳市中等水平 21世纪以来，界首市占全区GDP比重大致经历了急剧波动和短期衰退两个个阶段，其数值由21世纪初的20