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简谈小型水利建设现状及对策 　　1小型水利工程建设存在问题分析 　　小型水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。笔者分析现阶段小型水利工程建设存在问题如下: 　　(1)工程建设存在多头投资，小型水利工程缺乏系统的统筹规划。目前，国家把农业增效，农民增收的三农工作当做基础性的工作放在极其重要的地位，水利、农业、开发、则政、国土、农办、扶贫等部门都通过相应渠道加人对三农的投入，形成多头投资的格局，各相关部门都制定了规划，但各自为战，未形成系统的小型水利统筹规划。 　　(2)工程建设存在盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方而不能互相兼顾。缺乏统筹小型水利工程建设统筹规划，各部门根据各自的规划进行工程建设投资，因而总体上存在很人投资的盲目性、随意性，常发生工程布局、效益、技术缺乏系统性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方而不能互相兼顾，资金的社会效益得不到充分发挥。 　　(3)工程重复建设多、工程界而多，工程建设责任主体缺位。山于多头规划，多头实施，缺乏统筹，造成规划无序、工程重复建设多、工程界而多，形成管理无度、工程重复建设及界而增加，管理的责任主体严重缺位。 　　(4)小型水利工程规划存在重形象、轻效益，重政绩、轻需求现象。在项目的规划、选项阶段，小型水利工程建设往往存在注重路边工程、形象工程、政绩工程而轻视项目建设本身的必要性和工程效益，缺乏规划的科学性，经济性和实用性，许多需要实施的地区山于交通不便，领导的政绩不易凸显而得不到实施，形成水利基础设施的两极分化。 　　2如何提高我国小型农田水利工程的措施分析 　　(1)建立综合的小型农田水利工程管理机构。县级人民政府应建立综合的小型农田水利工程管理机构，山县(市)人民政府负责农业的分管副县长任组长，县水利、农业、开发、则政、国土、农办、扶贫、交通等涉农、涉水部门为成员单位，分管副局长为成员的领导小组，全而统筹负责全县的各部门投资的小型农田水利工程建设规划。 　　(2)建立小型水利农田工程规划的县级审查审批制度。全县小型农田水利工程的规划必须经过小型水利农田工程领导小组的审查审批，将全县小型农田水利工程扎口，将全县规划统筹，解决多头投资、规划无序、责任主体缺位等问题，对各部门建设的小型水利工程，首先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，山建设单位上报审批。 　　(3)建立小型农田水利工程规划的档案管理制度。山县小型农田水利工程领导小组建立小型农田水利工程规划的档案管理制度，规范全县小型农田水利工程规划管理，为全县的小型农田水利工程规划进行统筹安排建立档案基础，解决多头投资、规划杂乱、责任主体缺乏的问题，便于追究相关责任。 　　(4)建立小型农田水利工程的规划审计制度。统筹系统的小型农田水利工程规划必须得到贯切，才能保证规划的严肃性、规范性、县小型农田水利工程建设领导小组负责经审查审批的小型水利工程规划的贯彻执行，应建立小型农田水利工程的规划审计制度，对项目的实施进行全过程跟踪审计，加人对规划执行的审计力度，确保规划的贯彻执行。 　　3全而加强在建农村水利工程建设监管力度 　　3.1建立管理机制，完善建设程序 　　农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方而发展。 　　3. 2严格设计资质证制度和工程招投标制度 　　严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用:所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。 　　3.3建立施工准入证制度和实行工程监理制度 　　在工程进入施工阶段时，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。 　　3.4建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度 　　在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共