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社会治理中法治建设的必然性分析 　　社会治理是指政府及其他社会治理主体，为实现社会的良性运转而采取的一系列管理理念、方法和手段，从而在社会稳定的基础上保障公民权利，实现公共利益的最大化。社会治理是与法治建设紧密相联的，社会治理中的法治建设具有必然性。 　　一、社会治理实质是现代法治精神指导下的社会治理活动 　　社会治理是社会组织者对社会治理的活动，它的组织者是多样的，既是政府的社会管理职能的体现，也是社会自治体、社会群体的自我管理和服务的体现，在此过程中，政府、社会组织等社会治理主体，其权力须通过法律赋予并受到法律约束，其行为所依据的法律必须有民主的立法保障，并受到法律的监督，其目的是为了更好地提供公共服务，保障公民权利，而这些恰是法治的要求，是符合现代法治精神的。 　　按照西方学说，现代法治精神的内容归纳起来主要体现在民主、人权、平等三个方面。一般意义上说，西方的法治精神源于希腊的城邦民主制，该思想体系经过近代资产阶级革命时期的大力发展，成为人类社会的重要文明成果，并逐渐被世界各国接受。法治的价值主要就是约束公权力，保障人权。尽管在法治的发展中，不同学者对法治的理解不尽相同，比如，有的学者认为:“法治”主要是一个制度性的概念，是一系列以法律程序制度的建构为主要内涵的具有公开化和科学性的制度体;有的学者认为:“法治”是以可能性方式存在的，而无法以必然性方式存在。但是，无论怎样分析和理解，对法治的认识是具有这几点共性的:法治需要科学立法及完备的法律制度;法治需要约束公权力;法治的根本目标就是保障人权。 现代社会，社会治理就是要把社会治理主体的权力纳入法治框架下，要不断通过科学民主立法，建立完备的法律制度，只有这样，公众参与、社会组织协同的社会活动才能和谐有序，公民的基本权利也才会得到切实保障。对此，只有在法治精神指导下，这些才能实现。从一定程度上来说，社会治理实质就是在现代法治精神指导下的社会治理活动，因而，要想促进社会治理的完善，就必须在社会治理中加强法治建设。 　　二、社会治理中的法治建设是市场经济的要求 　　当今社会，市场经济己经成为全球经济形式，当前我国的社会治理正是在市场经济这一大背景下展开的。市场经济是承认并维护私人利益的，是以产权确定为前提的，产权确定是等价交换的基础，而这正是市场经济的根本特征。在市场经济条件下，经济学的原理和现实都会告诉人们，“市场经济人”为降低交易成本，必然会进行不正当的竞争，市场必然会出现负的市场外部性现象，必然会出现单单依赖市场机制无法解决的问题。单单依靠市场解决不了的问题，就需要社会治理主体的出面，社会治理主体可以运用公权力维护正常的经济秩序。当然，这类治理主体主要是以政府为核心的。政府如何运用手中的公权力维护正常的经济秩序呢?政府需要依靠法治，也就是说政府运用公权力的过程也是一个运用法律使政府市场化的法治过干 “市场化政府”是一种全新的设计理念，是对传统的政府体制和运作方式的革新。 　　维护经济秩序，需要运用公权力，如果让公权力行使达到预期效果，公权力就必须要受到限制，必须关进制度的牢笼，不得滥用。当然，限制政府的权力并不是目的，只是手段，目的应是通过限制公权力使之不侵犯公民的私权利。公权力得到正确运用，才会达到实现有形之手与无形之手协同并用，维护正常经济秩序的效果。怎样才能达到这个目的呢?必须依法行使权力，把权力放在具体的一个个法律制度的牢笼中，正如邓小平所说的，“坯是要靠制度，靠制度靠得住些”，这实质就是予以法治建设。法治的核心含义是治权、治官、治政府而非治民，只有建立法治国家，法治下的公共权力行使才符合市场经济的要求。这一点在习近平总书记关于依法治国的系列讲话中，在十八届四中全会的《决定》中被反复强调。 运用法律使政府市场化，就是要使政府及其工作人员具有法治观念、法治思维，能够用法治方式解决社会问题，并促使政府建立提供公共服务的竞争机制，让公共产品的提供具有竞争性。让法治指导下的市场竞争观念进入政府内部，让公共产品的提供具有竞争性，这种创新过程是对传统政府体制和运作方式的一场革新。 　　在经济全球化下，为保持一国经济的稳固乃至持续快速增长，就需要成熟完善的市场经济。为此，需要搞好法治建设，因为只有法治国家，政府权力的运用才与完善的市场经济社会相匹配。当前，中国在社会治理中应尽快地推进法治建设，推进法治政府、法治社会的建设，才能从根本上实现经济的持续稳定健康发展。 　　三、社会治理中加强法治建设是我国历史发展的必然要求 在我国加强法治建设更具有必要性，因为，长期以来，我国缺少法治的土壤，传统的中国法律文化与市场经济对法治的要求相差甚远。传统中国的法律观念带有浓厚的“人情大于王法”的色彩，多主张“德治”，引入儒家