论从历史的宪法到理想的宪法-基于文本、情势和解释三个维度.docVIP

论从历史的宪法到理想的宪法:基于文本、情势和解释三个维度 　　一、问题的缘起 　　从某种意义上来说，宪法可以塑造一个国家的命运，决定一个国家的前途。宪法不仅表明了共同体的特定生存形式，而且体现了一种基于客观价值秩序的生活规划与民族性格，它意在通过限制国家权力的方式，保障公民权利与自由。现代国家制定宪法，主要目的之一就在于通过最高法的形式来确立本国的政制结构与价值秩序，使宪法具有一定的恒久性。这亦是当代立宪主义发展的重要特色之一。尽管宪法规范与宪法实践之间的矛盾会导致宪法修改，而宪法修改可能会激起人们对其恒久性品格的质疑，但宪法的适应性本身就是恒久性所必不可少的，也是宪法回应社会发展以实现自身存续与完善的应有之义。对于国家治理而言，宪法既要坚若磐石，坚守核心原则; 又应与时俱进，及时有效解决社会出现的新问题，以实现宪法作为国家基本法律秩序的稳定性与灵活性的统一。我国现行宪法是1982 年颁布实施的。时至今日，宪法已有四次修改共31 条修正案。事实上，我们现在所看到的宪法和当初制定时的宪法已有很多不同。之所以修改，目的是保证宪法能够有效应对社会发展，实现自身的良好存续。然而，如何在多变的社会保持宪法经久不息的魅力，美国哈佛大学的劳伦斯·却伯教授曾经给出这样的答案， “宪法是一个无穷无尽的、一个国家的世代人都参与对话的流动的语言。” 　　由是观之，只有让宪法成为民众的交往语言，方能保持其蓬勃生命力。而要让宪法成为可以交流的语言，既需要深刻理解历史的宪法，认真对待当下的宪法，又应理性规划未来的宪法，将宪法的发展作为一个开放的过程，尤其是国家应创设各种机制让民众积极参与到宪法的实施过程中去。唯有如此，才能渐进式地消弭宪法的观念世界与现实世界之间的紧张，使“纸上的宪法”成为“活的宪法”。鉴于文本、情势和解释三位一体对宪法的成败至为关键，下文将从上述三个维度对我国现行宪法进行分析，探讨在当前情势下如何走向理想的宪法，从而实现共和国的长治久安。 　　二、尊重历史的宪法: 坚守宪法文本中的核心原则 　　有学者认为，宪法发展的一般规律是， “以宪法文本为基础，不断解释宪法文本的价值内涵，让社会发展的新的变化在宪法规范的内涵中获得一个回应，获得它解释的依据。”要把握我国宪法的发展规律，首先应了解宪法文本，因为“宪法往往是在一个国家历史上的重大转折点被书写的”，历史的宪法之所以重要，是因为它体现和承载了一国的核心价值观和历史传统，是一国人民对自己作为共同体成员的认可与理解。“人们自己创造自己的历史，但是它们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下的创造。”正因为我们不能割裂与抛弃自身传统来认识宪法、理解宪法，我们就必须认真对待共和国的宪法历史，认真对待作为社会基本共识的宪法核心原则。虽然对过去的宪法的追忆并不能保证未来宪法的成功，但抛开历史传统与现实国情，无助于我们规划理想的宪法。故此，惟有在充分了解本国宪法历史发展及宪法内蕴的核心价值原则的基础上，才可能对宪法的未来发展做出理性预测，才可能构建起理想的宪法。 　　因此，对现行宪法文本的考察是理解我国宪法发展规律的前提和基础。我国现行宪法是1982 年制定的，共4 章138 条。随着我国改革开放的深入发展和社会生活的不断变化，现行宪法已经经过四次修改，及时确认了社会主义现代化建设过程中取得的成果和经验，保持了宪法的适应性和生命力。虽然宪法会随着社会变迁而不断发展，但坚守宪法文本的核心原则是维护宪法权威的客观要求，这主要因为，宪法的核心原则决定着宪法规范的稳定性与统一性，是人们在立宪和行宪过程中必须遵守的最基本的准则，对国家政治生活具有高瞻远瞩的宏观指导和整合协调作用。具体说来，我国1982 年宪法所确立的核心原则有: 宪法至上、人民主权、人权保障及社会主义法治共和国原则。宪法至上意味着宪法具有最高权威，具有最高的法律效力。我国现行宪法在序言中明确规定，“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。”宪法第5条规定， “一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”， “一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究”，“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。” 　　由此可见，宪法是治国理政的根本依据，相对于其他法律法规具有最高权威，所有违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。因此，宪法至上原则意在强调宪法在国家治理中的至上地位，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要原则，亦是宪法秩序良好运作之前提。人民主权原则意味着一切国家权