试谈全面深化铁路投融资体制改革研究.docVIP

试谈全面深化铁路投融资体制改革研究 　　1 新时期我国铁路投融资体制改革的目标与任务 　　1.1 我国铁路投融资体制改革的既有实践 　　1.1.1 我国促进社会资本投资铁路的主要政策 　　自加入世贸组织以来，政府和有关部门早已表现出鼓励和引导社会资本进入铁路的意愿，相继出台了一系列政策性文件。2004 年商务部颁布了《外商投资产业指导目录》，指导铁路对非公有资本初步开放的“四大领域”。随后，铁道部发布了《推进投融资体制改革的实施意见》等一系列文件，社会各界逐渐对铁路投融资加大了关注力度。2013 年我国铁路“政企分开”之后，国务院的高频率颁布了一系列全面深化铁路改革的政策文件，尤其在勉励和扩大社会资本投资建设铁路、综合开发铁路建设实施土地等具体层面上做出了重要指导意见。至此，铁路投融资政策已向社会开放，社会资本与铁路之间的“有形门”得以完全拆除。 　　1.1.2 社会资本进入铁路的既有实践 　　自铁路建设逐渐向社会资本打开大门以来，在国家各种政策的不断鼓励与引导下，社会资本逐渐开始进入铁路领域。几个典型案例如下： 　　(1)2005 年石太铁路客运专线建设项目首次吸引了华能集团、太原钢铁集团等社会出资人参与投资; 　　(2)2012 年2 月新疆红柳河至淖毛湖矿区铁路工程总投资逾102 亿元，由新疆广汇全额出资，是国家明确鼓励民间资本进入铁路市场后批准