中国雾霾议题传播的公共性辨析【作者贾广惠】-中国传媒报告.doc

中国雾霾议题传播的公共性辨析 贾广惠 （江苏师范大学 传媒与影视学院，江苏 徐州 221009） [摘 要]2011年以来,雾霾成为中国重要的公共议题，人民日报、经济参考报、北京晨报等媒体集体性报道引发了一系列舆论关注。但许多媒体并没有就此公共性话题进一步跟进，有效可行的解决方案也未形成话题焦点。本研究选择在京三家媒体，通过对媒体报道内容和数量的分析，探讨中国媒体如何有效地进行议题建构，并尝试揭示公共性话题常常被热点话题遮蔽的原因。提出为了更好地传达公共议题，文章提出公共性议题传播必须处理好具体与抽象、眼前与长远、局部与整体三个维度的关系，同时把握好媒体报道的广延性与历时性。 [关键词]雾霾议题；公共性; 传播 Analysis of the Public Communication on Chinese Haze Issues Jia Guanghui (School of Media and Television, Jiangsu Normal University，Xuzhou 221009，China) Abstract: The discussion about haze has become an important public issue since 2011 in China. Typical media, like People’s?Daily, Economic Information Daily, Beijing Morning Post, reported this topic which roused a series of public attention. ?However, sustained following and the effective solution were ignored by many medium. This study explores both the way the Chinese media setting media agenda on haze issues and the reason of public issues that are concealed by hot issues through analyzing the content and quantity of news of three typical media in Beijing. The conclusion is that in order to do good report on public issues, media should well handle publicity of three aspects of public issues which are concrete abstract, long-term short-term, and local whole and grasp the report of extension and durability. Key words: haze issues; publicity; communication 引 言 2009年，美国驻华使馆通过Twitter网站公布的北京PM2.5监测数据受到。2011年，灰霾天气中官方空气质量数据与外国使馆、环保组织自测的监测数据大相径庭，引发空气真相。在压力下推出了空气质量新标准，2012年北京和一些城市开始PM2.5试验性监测，到2013年初，北京和多个城市开始全面监测、发布PM2.5信息。]，更为严重的是雾霾在十一期间再度笼罩了北京、天津等北方城市，随着时间推移，雾霾危害还在持续。在舆论强烈关注和整个社会为之忧虑的背景下，雾霾无可争议地成为典型的公共性议题，媒体介入其中，努力凸显这种公共性议题以影响政府议程。而怎样促进公共性认同，从而更好地应对这一议题的挑战，则是令人关心和解决问题的关键。 雾霾议题凸显了典型的公共性。这正是本文讨论的一个核心——“公共性”，并非媒体本身的公共性，而是雾霾议题的公共性。在汉娜·阿伦特的公共性概念中，公共性意味着公开、可见和开放。然而阿伦特只是在哲学话语中侧重分析公共性的空间特征，以及政治参与。而在中国对应的现实语境中，这种公共性，其本质则是公众的、公益的、全局的，触及到几乎每一个人的切身利益，不仅具有空间的广延性，而且还应该具有一种历时性——经得起时间检验，符合法学视阈中的代际公平。在分析中国现实的问题、特别是公共事务所包含的公共利益的维护时，就涉及到公共议题、公共利益的概念。简言之，公共议题是涉及大多数人利益的讨论话题，公共利益则是大多数人应该享有的正当利益，两者都具有公共性。正是在讨论、参与和推进公共议题的过程中，公共利益