公共服务事项目录及办事指南填报说明.doc

公共服务事项目录及办理指南填报说明 一、公共服务事项目录的填报 （一）对“公共服务事项”的界定： 政府各部门、各街道及国有企事业单位等公共服务提供单位，依据国家和本市有关规定及“三定”方案，结合编制权力清单、责任清单、负面清单，对涉及的公共服务事项进行全面梳理，列出目录清单。梳理的范围为公民、法人或其他组织办理的需要行政机关和国有企事业单位提供的基础性、经济性、安全性和社会性等具有服务特征的事项。将此目录清单填写“公共服务事项填报表”。 在此前梳理权力清单、责任清单时，将各部门行政职权按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类（简化说法就是“9+X”）的分类方式已经进行过分类。本次梳理公共服务事项，不再包括已公布的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政裁决及机关内部管理事项。 各部门在确定公共服务事项目录时，关键要把握两点，即：（1）依据国家和本市有关规定及“三定”方案；（2）公民、法人或其他组织办理的需要行政机关和国有企事业单位提供的基础性、经济性、安全性和社会性等具有服务特征的事项。 以区民政局业务为例：该部门行使的“内地居民婚姻登记”、“内地居民收养登记”属于行政确认，“城市居民最低生活保障给付”、“残疾抚恤金的给付”属于行政给付，这些工作是根据国家和本市有关规定及“三定”方案中规定的范畴，也具有基础性、经济型、安全性和社会性特征，属于公共服务事项。 以区人社局业务为例：该部门的“就失业登记”、“工伤认定”也属于公共服务事项。 国有企事业单位按照业务对口上级部门（或总公司）统一规范进行梳理和填报。 各街道梳理公共服务事项目录时，按实际情况梳理。政府各委办局在街道办理的公共服务事项从街道和委办局分别进行填报。 （二）《公共服务事项填报表》填写： 1.事项名称：名称要按照法定依据上的表述命名，没有明确表述的，尽量用词简单，通俗易懂，不造成歧义。 2.子项名称：凡是在大项名称下有子项的公共服务事项都要在此栏中填写并分别编制办事指南。如：人力社保局事项名称中,补缴养老保险分别为，A机关事业单位辞职辞退人员补缴养老保险费;B用人单位职工97年底前养老保险补缴。 3.所属类别主要是：1.公共教育2.劳动就业3.社会保障4.医疗卫生5.住房保障6.公共安全7.交通出行8.社区服务9.文化体育10.金融服务11.邮电通信12.水电气暖13.三农服务14.扶贫脱贫 。填写时，须填写事项类别全称。 4.备注: 各单位、各部门梳理事项中如有在街道或其他部门同时实施的，需要从本部门和实施部门同时上报。梳理目录时请在该事项备注栏内注明有关情况。 二、《公共服务事项办理指南填报表》的填报 各部门梳理“公共服务事项目录”后，依据梳理出的目录编制办理指南。办理指南同目录一一对应，有子项的，各子项分别填写办理指南。 1.事项名称 事项名称要同梳理出的公共服务事项目录保持一致。 2.子项名称 子项名称同目录保持一致。无子项的事项，此栏填写“无”。 3.设定依据 设定依据必须注明法律、法规、规章或规范性文件的全称、使用条款序号及条款具体内容，有多项法定依据的，只需注明上位法相关规定。但对当前尚无法律依据且经常发生的事项，取消后会对群众生产生活造成重大影响、对管理造成重大影响或管理部门认为有保留必要的事项，应阐述保留的原因和理由，一并报送。如：依据《xxxx法》xxx条或xxx文件。 4.事项类别（共14类） 按照以下14个类别进行填写：1.公共教育2.劳动就业3.社会保障4.医疗卫生5.住房保障6.公共安全7.交通出行8.社区服务9.文化体育10.金融服务11.邮电通信12.水电气暖13.三农服务14.扶贫脱贫 。填写时，须填写事项类别全称。 5.申请条件 根据相关规定，在办理该事项时是否依法应具备相应的条件，如果依法应具有相应条件的应按有关规定填写，如：办理国家鼓励发展的内资项目进口设备免税确认，项目申请单位需具备以下条件：1、内资项目是指除外商独资或外资控股25%以上的项目之外在我国注册和批准建设的项目，包括各种所有制的工业、农业、服务业、社会事业、基础设施和社会事业项目等；2、项目符合国家重点鼓励发展的产业方向，即符合《产业结构调整指导目录(2005年本)》（2005年第40号令）；3、项目单位必须已经政府投资主管部门批复，获得项目核准或备案通知书等；4、进口设备必须是在项目投资总额内的自用设备，非该项目自用设备或没有建设项目、单纯引进设备不予出具免税确认书。? 6.受理部门、办理地址、邮编 填写办理该公共服务事项的受理部门、办理地址、邮编。 7.办理窗口、电话、电子邮箱 填写办理该公共服务事项的受理窗口、电话、电子邮箱。要填写具体窗口号。如：***街，***大厦，***楼