公共经济学.ppt

公共经济学 主讲人 :经济系 李林 2007年8月 序 论 什么是公共经济学 学习安排与说明 公共经济学产生于20世纪60年代，主要在欧美等西方国家 我国只是在近几年才开始重视和研究公共经济学。公共经济学是一门新兴且有待发展完善的学科 当今世界，生活在社会里的每个人或企业都比以往任何时候，更多地，更经常地受到来自政府公共部门经济行为，经济决策等方面的影响，如，税收，政府支出，公债，政府管制。 学习和研究公共经济学具有重大的理论意义和现实意义 公共经济学的定义 从经济学的角度解释、分析、研究和规范政府行为及其政府职能的科学 ?研究政府行为（公共部门活动）的理论基础及合理性 ?研究政府活动的规律性 ?研究政府的职能 其它说法： 公共经济学亦称公共部门经济学或政府经济学 公共经济学是一门关于公共部门（亦称政府部门）经济活动的科学 公共经济学是研究政府经济科学行为的科学 公共部门：政府及附属物 公共经济学的研究对象 政府或公共部门活动的规律性 1.政府及其附属物的内涵 一般而言，公共经济学中对政府（即公共部门）的含义分为四个层次来理解 第一层次指中央政府 第二层次指广义政府 第三层次指统一公共部门 第四层次指广义公共部门 2.主要研究政府或公共部门活动的三个层次的内涵 第一个层次 研究财政收支 第二个层次 研究财政收支对国民经济的影响 第三个层次 研究包括财政收支在内的公共部门 经济的合理性和必要性 政府支出分年度占GNP百分比 学习安排与说明 课程安排：总学时：54 学 分：3 性 质：专业必修课 教材框架 1.第一篇：1—4章侧重阐述公共经济学的基础理论 2.第二篇：5—7章侧重阐述公共收支的运行原理 3.第三篇：8—12章侧重阐述公共收入的两个主要形式——税收和公债的理论和制度框架 4.第四篇：13—14章侧重阐述公共部门经济活动与宏观经济运行的关系及前者对后者的作用机制 关于各篇、各章学习的重点与难点在具体的教学中指出 教材及主要参考书： 教材 《公共经济学》高培勇 编著 中国人民大学出版 参考教材 1.《公共经济学》樊勇明 杜莉 编著 复旦大学出版 2.《公共经济学》杨志勇 张馨 编著 清华大学出版 3《公共经济学》[英]安东尼·B·阿特金森、[美]约瑟夫·E·斯蒂格里茨 著，蔡江南、徐文武、邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年8月第一版 4《政府经济学》孙荣、许洁 编著 复旦大学出版社2001年12月第一版 参考书目： 公共经济学与相关学科的关系 1.公共经济学与财政学 公共经济学由财政学发展而来，但是，两者有实质性的变化。表现在： 第一，所依据的经济理论发生了变化 第二，研究范围和研究内容发生了变化 第三，研究方法发生了变化 2.公共经济学与微观经济学 公共经济学与微观经济学有密切联系，公共经济学把政府本身看成是一个独立的经济单位，对公共部门的经济行为是否实现最大化进行分析。 微观经济学为公共经济学提供了理论基础。公共经济学是微观经济学的延伸。 3.公共经济学与宏观经济学 公共经济学与宏观经济学之间的渊源更深，公共经济学把政府职能归纳为资源配置、收入分配的调节和经济稳定。 随着宏观经济学和公共经济学的发展，宏观经济分析内容被逐渐排除在一般的公共经济学之外。但这不能说明，宏观经济研究不是公共经济学的内容，而只是学科分工的体现。 4.公共经济学与福利经济学 公共经济学从福利经济学中引入帕累托最优原则，用于对政府经济行为进行分析。 所谓帕累托最优是指，资源的配置已经到了在不损害别人的前提下，就无法改善的境地。 公共经济学与政治学、法学、伦理学 政治学理论，尤其是公共产品理论和公共选择理论对政府经济行为影响极大。在公共选择过程中必然会涉及法律和伦理标准，从而使公共经济学与法学、伦理学有了内在联系。 公共经济学的学习方法 1.读书:教材；参考教材；参考书目 2.理论联系实际 学好理论，掌握最新应用技术，实践 3.学习和借鉴西方经济学 思考题 1.公共经济学的含义及研究对象是什么？ 2.公共经济学与财政学的区别与联系。 第一章 公共部门的经济活动 学习目的和思路 从社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，揭示政府部门活动的必要性，并以此为基础界定政府部门经济活动的范围和职能。 本章需要掌握的重点：帕累托效率的含义和资源配置的实现条