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附 件 郑州市卫生和计划生育委员会行政调解依据目录 序号 依 据 具 体 条 款 和 内 容 类 型 1 《中华人民共和国 行政强制法》 第四十二条： 实行行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。 执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。 法律 2 《国家赔偿法》 第十三条“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。” 法律 3 《行政诉讼法》 第六十七条规定“公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。 法律 4 《中华人民共和国行政复议法实施条例》 第五十条　有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解： （一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的； （二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。 行政法规 5 《中华人民共和国信访条例》 第十三条?设区的市、县两级人民政府可以根据信访工作的实际需要，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制。 信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。 行政法规 6 《医疗事故处理条例》 第四十六条 发生医疗事故的赔偿等民事责任争议，医患双方可以协商解决；不愿意协商或者协商不成的，当事人可以向卫生行政部门提出调解申请，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。 第四十八条? 已确定为医疗事故的，卫生行政部门应医疗事故争议双方当事人请求，可以进行医疗事故赔偿调解。调解时，应当遵循当事人双方自愿原则，并应当依据本条例的规定计算赔偿数额。经调解，双方当事人就赔偿数额达成协议的，制作调解书，双方当事人应当履行；调解不成或者经调解达成协议后一方反悔的，卫生行政部门不再调解。 行政法规 7 《郑州市医疗纠纷预防与处理办法》 第二十二条 医疗纠纷发生后，医患双方可以选择以下途径解决：（一）双方协商解决； （二）向卫生行政部门提出医疗事故争议 处理的申请； （三）向医调委申请调解； （四）依法向人民法院提起诉讼。　 医疗纠纷通过前款规定途径得以解决的，保险公司或医疗机构 应当按照有关调解书、判决及保险合同及时向患方支付赔偿金。 行政法规 8 国务院关于加强法治政府建设的意见（国发[2010]33号） 23. 健全社会矛盾纠纷调解机制。要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序。对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。认真实施人民调解法，积极指导、支持和保障居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调解工作。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。 规范性文件 9 《中共中央国务院印发法治政府建设实施纲（2015-2020）年的通知》（中办发[2015]36号） 完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。健全行政调解制度，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。健全行政调解制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。有关行政机关要依法开展行政调解、行政裁决工作，及时有效化解矛盾纠纷。完善仲裁制度，提高仲裁公信力，充分发挥仲裁解决经济纠纷、化解社会矛盾。促进社会和谐的作用。 规范性文件 10 《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见的通知》（中办发[2015]60号） 健全行政调解制度。把行政调解作为各级政府和有关部门的重要职责，建立由各级政府负总责、政府法制机构牵头、各个职能部门为主体的行政调解工作体制，明确行政调解范围，规范行政调解程序。 规范性文件 11 最高法、最高检、公安部、司法部、国家卫生计生委《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》（法发〔2014〕5号） 三、积极预防和妥善处理医疗纠纷 　 (二)卫生计生行政部门应当指导医疗机构加强投诉管理，设立医患关系办公室或者指定部门统一承担医疗机构投诉管理工作