第五章、公共选择理论.ppt

利益集团界定 含义：指那些由具有共同利益的人组成，对政府决策能够施加影响以获取“准竞争性的公共财富”的团体。 与政党的区别： 利益集团的领导并不执掌政治机构权力，但他们却对政府官员、投票者施加各种压力和影响，以谋求对其集团有利的方案的支持。 利益集团形成的原因： 信息成本；稳定性；交易效率。 利益集团影响公共选择的途径和手段 途径： 通过立法机关及立法者施加影响 争取议员群体和集团的支持 直接参与立法程序 在投票中争取多数选民 通过与行政机关联系施加影响 充任民意代表向政府反馈信息和意见； 控制有关部门的官员人选； 参与政策制定的前期准备工作； 影响手段： 一是通过提供资金、游说和拉选票等活动影响政府决策； 二是通过选民集中程度对官员施加压力，来影响影响公共决策。 利益集团的影响力及局限性 西方国家中利益集团的影响力很大： 其活动常常左右税收分担的水平及其分布、政府财政补贴的去向，政府支出项目的设置，并对政治均衡的最终形成产生重大影响。 影响力的局限性： 利益集团在政府官员心目中的重要性； 接近政府官员的能力； 表达集团利益偏好的途径； 利益集团对社会福利的影响 公益性利益集团的影响： 其行动旨在促使政府制定更符合公共利益的政策，因此能提高全体人的社会福利； 寻求以再分配为目标的利益集团的影响： 其行为本质是一种寻租，即通过影响公共选择和决策进行非生产性谋利行为。会带来很高的社会成