第10章农村社会保障.ppt

第九章 农村社会保障 和谐社会 社会主义新农村 农村新型合作医疗 三农问题 学习思路及关键点 农村社会保障的特点 目标与实现目标的途径 农村社会保障中的逆向选择和道德风险 政府应该做什么：皇权不下县？ 本章主要内容 农村养老保险制度的改革与完善 农村医疗保险制度的改革与完善 农村社会救助制度的改革与完善 第一节 农村的社会经济特征 熟人社会 人口分散 土地的天然保障 合作组织的兴起 第二节 农村养老保障 农村养老保障 非正式制度安排 正式制度安排 家庭养老保障 土地保障 集体保障 邻里互助 传统农村社会养老保险制度 新型农村社会养老保险制度 一、非正式制度的困境 人口老龄化和高龄化 家庭结构的小型化和核心化 城镇化与人口流动的常态化 农民“养儿防老”观念的变化 二、旧农保制度的缺陷 个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持的筹资模式，最终演变为完全个人筹资模式 。 养老保险基金保值增值困难，基金安全问题比较突出。 保障水平低，保障功能差，不能保障农民老年基本生活。 三、新农保制度安排及缺陷 (一)制度安排 1、参保对象：年满16周岁-59周岁（不包括在校大学生），未参加城镇职工基本养老保险制度的农村居民 ，达到60岁以上的农村居民，可以不缴费而直接享受基础养老金，但符合参保条件的子女必须参加新农保。 2、基金来源：新农保基金来源于三个方面，即个人缴费、集体