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7.罷工等爭議行為禁止。 8.團體行為之保障。 9.團體行為之限制。 10.協會地位及章程。 11.第一個機關公務人員協會：民國92年 銓敘部公務人員協會成立。 12.全國公務人員協會於民國98年成立。 但業務推展未如全國教師工會之熱絡。 四、我國公務員勞動權概述 (三)政府部門勞動關係本質之省思 民間企業勞動三權結社權、協商權、罷工權作為比較基準，而戲稱公務員勞動權為「一腳站立」勞動權。世界各國隨民主化發展程度，各有不同規範內涵。 政府勞動關係，對集體協商之限制較多: 1.國家主權因素：公權力具唯一性、至高性、強制性等特質。 2.政府機關對勞動力需求彈性較小：缺乏市場競爭之獨佔性。 四、我國公務員勞動權概述 3.管理者追求之目標：政府施政目標呈多元 互衝的特性，政治人物致力於繼續執政， 更能影響團體協約之內容或勞動條件。 4.人事決策程序：政府可能因資源分配優先 順序、對公部門工會施加各種不同壓力，容易造成意見衝突，影響協商結果。 5.人事政策：政府為「模範雇主」，應提供 企業勞資關係表率。 6.公務員罷工的意義不同於企業，不應影響 公權力執行與公共服務提供。 四、我國公務員勞動權概述 自我評量 一、解釋名詞 1.勞動三權 2.公法職務關係 3.公務人員協會 4.替代性協商權 二、簡答題 1.說明工會法第四條對公務人員結社權的限制，及何以要突破這些傳統的限制，就公務人員勞動權的時代意義為何？ 2.特別權力關係的傳統見解及較新理論。 3.為何政府部門的勞動關係，在本質上，應該比民營企業的勞動關係出現較多的限制現象，其必要性理由為何？ 自我評量 銓敘部，.tw/ 目前銓敘部完成「公務人員協會法」及「政務人員退職撫卹條例」、「公務人員行政中立法」之立法並施行外，經研訂之人事法制包括：「公務人員基準法」、「政務人員法」及「政務人員俸給條例」等法律草案，在網站中都能查到相關資料說明。 推薦網站 Company Logo 第十五周(課本第9章) 公務員勞動關係概述 一、公務員勞動權的時代意義 二、特別權力關係的意義與轉變 三、美日德法英公務員勞動權概述 四、我國公務員勞動權概述 章 節 安 排 （一）勞動權的憲法保障（補充） 1.憲法第15條：人民之生存權、工作權、 財產權，應予保障。 2.憲法第154條：勞資雙方應本協調合作 原則，糾紛調解仲裁。 3.法律保障：勞動基準法、就業服務法 工會法、勞資爭議處理法。 一、公務員勞動權時代意義 （二）勞動三權的具體內涵（補充） （Labor Union, Collective Bargaining, Strike） 1.組織工會權：集會結社，團結力量大， 工會的組織與選舉。 2.集體協約權：勞資衝突，合則兩利， 分則兩害，調解仲裁。 3.合法罷工權：集體對抗，協商先行， 正當程序，和平罷工。 一、公務員勞動權時代意義 （三）公務員的身分特殊（補充） 1.從「特別權力關係」到「公法職務關係」與 「行政法人化」的勞動契約關係。 2. 公務人員、公立學校教師、公營事業員工、 約用人員，各有不同規範。 （四）民國76年政府解除戒嚴，行政部門不僅面臨複雜外部環境動態，對內亦面臨公務員與國家關係質量變化。不僅反映公務員個別權利救濟的大幅開放，同時反映在公務人員有無享有團體（組工會）權利的制度推展。 一、公務員勞動權時代意義 1.否定說：公務員任用屬公法行為，與國家或自治團體間具「公共性格」，強調公務員與國家間之特別權利義務關係。與一般國民的法律關係不同。 2.肯定說：公務員任用屬契約性質， 享有公共性格並非公務員所獨有。 側重公務員做為國民所應享有的憲法人權保障（應考試、服公職之權）。 一、公務員勞動權時代意義 （五）工會法規定：「各級政府行政及教育事業、軍火工業員工，不得組織工會」。民國84年「教師法」通過，教師可組教師會，民國91年「公務 人員協會法」通過，公務人員享有 結社權，協商權也開始萌芽起步， 罷工權則迄今仍未獲得許可。 註：工會法(民99年)新修正，教師得組工會。 一、公務員勞動權時代意義 國家或政府機關基於特別法律原因，在一定範圍內，對相對人有概括性的命令強制權力；另一方面，相對人則負有絕