第四章社会保障基金.pptVIP

（一）“统筹账户”与“个人账户”基金的区别从财务制度看，社会统筹基金是现收现付，个人账户是完全积累。从资产负债看，个人账户是既定供款制，社会统筹是既定给付制。从产权性质看，社会统筹属社会集体所有，个人账户属个人所有。从风险责任看，社会统筹基金可以通过代际转移使风险在几代人之间进行分散，个人账户主要依靠投资分散化来化解风险。从资金流动性看，社会统筹基金多为短期资金，要求流动性高，个人账户基金具有长期性，要求进行收益较高的投资。（二）二者要求管理的主体不同个人账户基金完全而且应该交给商业化操作的专业投资机构经营管理，社会统筹账户基金的经营权却不能交给它们，但可以交给政府相对独立的非营利性投资机构进行固定收益投资，目的是在保值的基础上严格确保基金的安全性，以防止个人账户风险损失过大而影响老年人养老金的充足性。中国社会保障基金管理存在的突出问题(一)社会保险基金覆盖面小，资金来源不稳定(二)养老保险基金支出增长过快，不堪重负(三)养老保险统筹基金入不敷出，个人账户空运行(四)失业保险基金保障面窄、保障水平低(五)社会保险基金违规运用(六)社会保险基金投资渠道单一，保值增值困难 第一节????? 社会保障基金概述 一、社会保障基金 社会保障基金是在社会经济生活中，国家为实施各项社会保障计划、项目而预先建立起来的，用以保障社会成员在遭遇社会经济风险事故时所需的专款专用的资金。 二、社会保障基金的特点 强制性 储备性 互济性 四、社会保障基金的功能 1、提供收入补偿 2、均衡社会消费 3、激活资金市场 4、规避社会风险 5、体现社会公平 第二节 社会保障基金的筹集与给付 一、社会保障基金筹集的原则 1、适度原则：确保社会保障制度的正常运行 2、效率原则 ：有利资源的有效配置 3、公平原则 4、法制原则 5、三方负担原则 二、社会保障基金的筹集模式及其比较 1）现收现付式 这种模式的做法是：先做出一年内某项社会保障计划，然后按照一定比例分摊到参加该项计划所有单位和个人，当年收缴，当年支付。国民收入在不同群体间进行转移支付。 特点：①可以依靠需求变动及时调整征税比例或缴费额度，保持收支平衡；②强调再分配功能，互济性强；③以支定收，注重当期平衡，可以避免经济和政治风险；④受人口年龄结构影响较大。 优点： ①预算期间短，因此难度较小，准确性也较高； ②以支定收，不留节余或略有节余，管理成本低。 ③能有效保证退休人员分享经济增长的成果。 缺点： ①预算的短期性，使其对社会发展过程中的一些 因素估计不足，对制度本身的存在产生威胁。 ②弱化了缴费和收益的关联度，从而影响了人 们的参与积极性。 做法是： 在预测未来养老、购房、教育支出需求的基础上，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率，然后将其分摊保险对象的整个投保期。特点是储蓄积累，即现时筹资为将来之用，资金沉淀形成基金。 优点：①激励作用强； ②透明度高； ③具有较强的抗老龄化能力； ④便于资金保值增值。 缺点：①不具有再分配功能，无法实现社会保障 的公平目标； ②资金存在风险。 这种模式的做法是：在测算出当年养老保险支出需求的基础上，按一个高于满足现时支付需求的收费率向法定缴费对象收缴资金，筹得资金在满足现时支付需要的前提下，留出一定的储备以满足未来的支付需要。特点是不同主体间的转移支付与自身收入延期支付并存。 优点：兼具以上两种模式的优点，既体现了公平，又兼顾了效率。 缺点： ①立意虽好，但在实际操作中难度大。 ②兼容了现收现付制和完全积累制的优点的同时也无法避免二者的缺点。 三、社会保障基金的来源 财政拨款。 社会保险缴费（税）：主要来源于个人和企业 计算方式：1、薪资比例制（同额、差别、累进） 2、均一费率制 其他资金来源：发行福利彩票与慈善募捐筹集的资金、服务收费、基金运营收益。 四、出资方式 企业全部缴纳 如工伤保险 政府全部出资 如前苏联 个人全部缴纳 如智利 企业与个人共同缴纳 大多数国家 企业缴纳与国家资助 计划经济时期的我国 个人缴纳与国家资助 个人、企业、政府三方负担 五、我国社会保障基金的筹集渠道 (一）国家的财政资助 1、直接资助 直接拨款 承担社保运行费用 2、间接资助 税收政策