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行政强制法解读 ——国务院法制办政府法制 研究中心主任 李岳德 3. 扣押财物 （1）形式：扣押、扣留、暂扣、暂时扣留等。 （2）特点： ——目的是为了查处违法行为，保全证据。 ——对象是可移动的财物。 ——一般由行政机关自己保管，或指定第三人保管。 4. 冻结存款、汇款 （1）形式：冻结、临时冻结、暂停支付等。 （2）特点： ——对象是帐户资金，包括存款、汇款、有价证券等。 ——需要金融机构协助。 ——不转移资金。 5. 其他行政强制措施 （1）形式： 进入场所检查、现场检查等。 1. 原则 ——符合立法体制 ——与有关法律相衔接 ——符合行政管理实际 （二）行政强制措施的设定权 （1）法律的设定权 ——法律可以设定各种行政强制措施。 ——限制人身自由、冻结存款和汇款以及涉及公民住宅和通信自由的行政强制措施，只能由法律设定。 ——法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。 ——法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。 2. 对行政强制措施设定权的划分 （2）行政法规对行政强制措施的设定权 ——尚未制定法律，而且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定查封场所、设施和财物，扣押财物，以及应当由法律规定的限制人身自由、冻结存款汇款、涉及公民住宅和通信自由以外