以生命的名义前行--我国婴儿岛发展现状社会调研报告.pdfVIP

以生命的名义前行-- 我国婴儿岛发展现状社会调研报告 一、婴儿岛概况 婴儿岛又称婴儿安全岛、弃婴岛，它是弃婴的临时接收设施， 为弃婴提供了一个临时庇护场所，缩短了弃婴从被遗弃到被救助的 时间，有利于提高弃婴的成活率，最大限度的保障遗弃儿童的生命 和安全。它的建立维护了儿童的基本权益，充满了人性温暖，体现 了对生命的尊重。 在全国各地如火如荼地推广婴儿岛的同时，质疑的声音也不绝 于耳。反对者质疑这是政府在变相鼓励遗弃婴儿，可能助长遗弃行 为，间接纵容了遗弃罪。这些质疑和出现的问题使得婴儿岛的设立 陷入尴尬的境地。 （一）婴儿岛的历史沿革 1198年，在罗马，根据教皇诺森三世的指示，世界上第一个 “ 弃婴岛”设立，当时叫 “弃婴轮盘”。弃婴轮盘设在建筑物外墙. 内 设可容纳婴儿的圆形箱子，将弃婴放入其中，旋转圆柱箱子送进教 堂，然后用旁边的铃铛通知教堂收养。中世纪后期，弃婴轮盘在欧 洲很普遍，甚至在1825年传播到南美洲的巴西。当时教会认为设置 弃婴轮盘可以使母亲以隐秘安全的方式而不是虐杀的方式放弃自己 的婴儿。 1709年在德国汉堡，一名商人在孤儿院设置了弃婴旋转抽屉， 由于弃婴太多另孤儿院在财务上难以承受，故五年之后，即1714年 ，这个弃婴旋转抽屉便停止了使用。 弃婴轮盘在1880年之后逐渐消失，但弃婴问题在世界各国仍普 遍存在，弃婴的生命常常得不到保障，在随后的一个世纪里，欧美 国家一直在弃婴问题的立法、设施建设、流程管理等方面进行不懈 的努力。 由于屡屡出现弃婴被丢弃在严寒的场所而被冻死等情况，促使 弃婴岛再次大量出现。1996年，匈牙利率先设置了弃婴岛，并为此 修改了法律，使之成为弃婴的唯一合法场所。此后欧洲各国相继设 立弃婴岛。根据联合国儿童权利委员会的数据，自2000年到2012年 ，德国共设立了99个弃婴保护仓。其体系完整、设备先进，母亲一 旦反悔，还可在8周内接回婴儿。 近年来，婴儿岛也陆续在中国、马来西亚、印度、巴基斯坦、 菲律宾、南非等亚非国家开始设立。 （二）婴儿岛在我国的建立 2011年6月1 日，石家庄社会福利院就设立了我国首个“婴儿安 全岛”。2013年7月26 日，民政部办公厅下发《民政部办公厅关于转 发中国儿童福利和收养中心开展 “婴儿安全岛”试点工作方案的通 知》，要求各地根据实际情况试点“婴儿安全岛”。随后，南京、 西安、深圳、合肥、郑州等多地持续出现。据官方统计，截至目前 ，河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成2 5个弃婴岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴 观察救治中心。 然而，2014年3月16 日，开放仅仅不到两个月的广州市婴儿安全 岛宣布暂停试点。广州有关方面给出的主要理由是：其一，市福利 院接收弃婴的能力远超过预期达到极限。其二， “婴儿安全岛”取 得了较为丰富的试点经验，达到了开展试点工作的目的，目前更需 要对试点工作经验进行认真总结，并向上级部门反馈试点工作的意 见和建议。第二点理由其实明显并不成立。继广州宣布因不堪重负 暂停婴儿安全岛试点，南京市社会儿童福利院透露，南京 “弃婴岛 ”启用后，接收的弃婴数量骤增，多到让他们感到吃不消。相关部 门也在考虑“弃婴岛”是否要继续试点。这一事件导致包括杭州、 成都、海南等多地婴儿岛试点推迟建设。 （三）婴儿岛面临的道德与法律困境 与婴儿安全岛的建立随之而来的是公众对 “婴儿安全岛”的巨 大争议，支持者认为这一人性化举措保护了弃婴，反对者则认为此 举有纵容遗弃婴儿之嫌。仔细梳理这一争议，不难发现，双方的焦 点在于，在惩处遗弃婴儿的父母和保障弃婴的生命安全之间，哪一 项应该被放到更重要的位置？在我国，父母遗弃婴儿是违法行为， 情节恶劣者最高可判处五年有期徒刑。不过，尽管有法律之剑高悬 ，遗弃婴儿的行为并未根除，更令人揪心的是，由于担心遗弃行为 被发现，很多人往往在深夜将婴儿放到福利院门口、路边甚至公厕 、公园、露天草地上，等到白天人们发现时，婴儿常常已经被冻伤 、被流浪猫狗咬伤，甚至还有婴儿因为发现不及时而夭折。在遗弃 行为无法根除的情况下，设置 “婴儿安全岛”，让弃婴免受室外恶 劣环境之害，是人性关怀之举。虽然此举不能改变遗弃行为，却能 改变结果—— 提高弃婴的成活率。这是对生命的尊重，体现了生命至上的人道主 义原则。 弃婴行为是违背相关法律规定的，是法律打击的对象，但弃婴