江苏省农村公路建设质量年活动实施方案.docVIP

江苏省农村公路建设质量年活动实施方案 为贯彻落实交通部农村公路建设质量年活动精神，提升我省农村公路建设质量，现制定我省农村公路建设质量年活动（以下简称质量年活动）实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“好字当头，质量为先”的原则，加快实现农村公路建设由速度规模型向质量效益型转变，加大农村公路桥梁建设力度，确保农村公路建设质量，完善农村公路附属设施，提高农村公路的使用性能和安全性能，为农村公路可持续发展打实基础，更好地服务于社会主义新农村建设，促进城乡社会经济一体化发展。 二、活动目标 （一）总体目标： 通过质量年活动，实现“五个明显”目标，即质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。 （二）具体目标： 1、进一步完善省、市、县农村公路质量管理制度，保障各级质量保证体系运行正常。 2、全省农村公路建设计划项目验收合格率达100％，优良率逐年提高一个百分点。 3、省级抽检（项目见附表）项目合格率达95％。其中，路基、路面底基层和基层压实度、厚度，路面厚度、宽度与强度（压实度）、路面破损率、桥梁构件强度等主要指标抽检合格率要达到95%以上。 三、活动安排 （一）活动范围：2008—2010年农村公路新改建工程、危桥改造工程和渡改桥工程。 （二）参加单位和人员：各级交通主管部门、农村公路建设管理机构、质量监督机构、各参建单位和人员，以及应聘参与农村公路质量监督人员。 （三）时间与安排：质量年活动自2008年4月开始，至2010年年底结束。其中，2008年4月至2008年6月为组织动员阶段，2008年7月至2010年12月为具体实施阶段，2010年年底为总结评比阶段。 四、活动内容 (一)完善农村公路质量管理体系。全省各级农村公路建设主管部门、管理机构、质量监督机构、各参建单位在2008年上半年，要组织一次农村公路建设质量回头看活动，全面了解农村公路建设质量状况，准确评价建设质量总体水平，分析存在问题，查找原因，提出目标，进一步完善农村公路质量管理体系。 1、进一步明确地方政府是农村公路建设责任主体，落实责任人。各级交通主管部门要加强对农村公路建设质量监管，分解质量管理目标并纳入年度工作绩效考核，完善相关规章制度，做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。 2、质量监督机构要继续加强对农村公路建设质量的监督与指导，加强过程控制。省、市质监机构继续定期或不定期对农村公路建设项目进行抽查，重点对关键部位、关键工序和主要指标进行检查。各县要充分发挥农村公路建设工程试验室作用，做好工程主要材料、关键工序、重要指标的质量检验，推进质量监督与抽检工作制度化、专业化、规范化。 3、建设单位要具体落实各参建单位质量责任，细化质量工作目标，强化质量管理，建立责任明确、目标明晰的质量管理制度。 (二)进一步加强前期工作管理。做好农村公路建设工程的前期工作，是确保工程建设质量的前提。各级交通主管部门要高度重视前期工作的重要性，严格执行《江苏省农村公路建设管理实施细则》、《江苏省农村公路建设质量管理办法》、《江苏省2006-2010拆渡建桥工程投资奖励实施办法》等有关文件规定，进一步规范前期工作，提高前期工作水平。 1、提高设计质量。农村公路设计要按照节约、环保、安全和实用的设计原则，附属设施要与主体工程同步设计。县道（含三级路以上项目）、大桥要通过具有相应设计能力的设计单位完成初步设计和施工图设计，并由各市交通主管部门负责审批。乡道四级路、中小桥梁要通过具有相应设计能力的设计单位完成简易初步设计、施工图设计，由各县（区）交通主管部门负责审批报备市级机构。全省渡改桥项目设计有关要求按《江苏省2006-2010拆渡建桥工程投资奖励实施办法》执行。 2、强化建设市场管理，规范施工招投标活动。各级交通主管部门要根据当地实际，逐步将农村公路各参建单位纳入建设市场信誉管理体系，加强市场监管，严格责任追究。对路面、桥梁工程要按规定，由具备相应资质的单位承建，禁止转包、违法分包和指令分包。各建设单位对符合法定招标条件的工程，要依法实行公开招标或邀请招标；对其他工程，可采用竞争性谈判或询价方式，选择报价合理、有能力、讲信用的施工单位。全省将统一试行《江苏省农村公路施工招标文件范本》，规范农村公路建设项目招投标程序和内容。 (三)切实加强工程质量管理。质量是工程的生命，质量就是效益。各地要始终把质量放在农村公路建设管理的重中之重来抓，坚持运用全面质量管理的科学理念和方法，实施全方位、全过程、全视角的质量控制，强化质量监督，要按照“农村公路建设和管理必须在全国率先，农村公路建设在我省达小康、建设高水平小康社会中处于领先水平”的目标定位，全力抓好农村公路建设质量。 1、严格开工审查制度