第四章简本答题.doc

第四章建设工程监理招投标与合同管理 第一节建设工程监理招标程序和评标方法 一、建设工程监理招标方式和程序 (一）建设工程监理招标方式 建设工程监理招标可分为公开招标和邀请招标两种方式。建设单位应根据法律法规、工程项目特点、工程监理单位的选择空间及工程实施的急迫程度等因素合理、选择招标方式，并按规定程序向招投标监督管理部门办理相关招投标手续，接受相应的监督管理。 1 . 公开招标 公开招标属于非限制性竞争招标。 其优点是：能够充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性，有助于打破垄断，实现公平竞争。公开招标可使建设单位有较大的选择范围，可在众多投标人中选择经验丰富、信誉良好、价格合理的工程监理单位，能够大大降低串标、围标、抬标和其他不正当交易的可能性。 其缺点是：准备招标、资格预审和评标的工作量大，因此，招标时间长，招标费用较高。 2 . 邀请招标 邀请招标属于有限竞争性招标，也称为选择性招标。 其优点是：采用邀请招标方式，建设单位不需要发布招标公告，也不进行资格预审(但可组织必要的资格审查），使招标程序得到简化。这样，既可节约招标费用，又可缩短招标时间。 其缺点是：邀请招标虽然能够邀请到有经验和资信可靠的工程监理单位投标，但由于限制了竞争范围，选择投标人的范围和投标人竞争的空间有限，可能会失去技术和报价方面有竞争力的投标者失去理想中标人，达不到预期竞争效果。 (二）建设工程监理招标程序 建设工程监理招标一般包括：招标准备;发出招标公告或投标邀请书；组织资格审查；编制和发售招标文件;组织现场踏勘;召开投标预备会；编制和递交投标文件；开标、评标和定标；签订建设工程监理合同等程序。 1．招标准备 建设工程监理招标准备工作包括:确定招标组织，明确招标范围和内容，编制招标方案等内容。 ( 1 ) 确定招标组织。 ( 2 ) 明确招标范围和内容。 综合考虑工程特点、建设规模、复杂程度、建设单位自身管理水平等因素，明确建设工程监理招标范围和内容。 ( 3 ) 编制招标方案。 包括：划分监理标段、选择招标方式、选定合同类型及计价方式、确定投标人资格条件、安排招标工作进度等。 2 . 发出招标公告或投标邀请书 建设单位采用公开招标方式的，应当发布招标公告。 投标邀请书是指采用邀请招标方式的建设单位，向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定工程监理单位发出的参加投标的邀请。 招标公告与投标邀请书应当载明：建设单位的名称和地址；招标项目的性质；招标项目的数量；招标项目的实施地点；招标项目的实施时间；获取招标文件的办法等内容。 3．组织资格审查 资格审查分为资格预审和资格后审两种。 ( 1 ) 资格预审。 资格预审是指在投标前，对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况的审查。 ( 2 ) 资格后审。 资格后审是指在开标后，由评标委员会根据招标文件中规定的资格审查因素、方法和标准，对投标人资格进行的审查。 建设工程监理资格审查大多采用资格预审的方式进行。 4 . 编制和发售招标文件 ( 1 ) 编制建设工程监理招标文件。 招标文件一般应由以下内容组成： 1 ) 投标邀请函； 2 ) 投标人须知； 3 ) 评标办法； 4 ) 拟签订监理合同主要条款及格式，以及履约担保格式等； 5 ) 投标报价； 6 ) 设计资料； 7 ) 技术标准和要求； 8 ) 投标文件格式； 9 ) 要求投标人提交的其他材料。 ( 2 ) 发售监理招标文件。 5 . 组织现场踏勘 6 . 召开投标预备会 7．编制和递交投标文件 8 . 开标、评标和定标 ( 1 ) 开标。 ( 2 ) 评标。 ( 3 ) 定标。 9?签订建设工程监理合同 二、建设工程监理评标内容和方法 工程监理单位不承担建筑产品生产任务，只是受建设单位委托提供技术和管理咨询服务。建设工程监理招标属于服务类招标，其标的是无形的“监理服务”，因此，建设单位在选择工程监理单位最重要的原则是“基于能力的选择”，而不应将服务报价作为主要考虑因素。有时甚至不考虑建设工程监理服务报价，只考虑工程监理单位的服务能力。 (一）建设工程监理评标内容 建设工程监理评标办法中，通常会将下列要素作为评标内容： ( 1 ) 工程监理单位的基本素质。 包括：工程监理单位资质、技术及服务能力、社会信誉和企业诚信度，以及类似工程监理业绩和经验。 ( 2 ) 工程监理人员配备。 总监理工程师的综合能力和业绩是建设工程监理评标需要考虑的重要内容。 对工程监理人员配备的评价内容具体包括： 项目监理机构的组织形式是否合理； 总监理工程师人选是否符合招标文件规定的资格及能力要求； 监理人员的数量、专业配置是否符合工程专业特点要求； 工程监理整体力量投入是否能满足工程需要； 工程监理人员年龄结构是否合理；