深圳市、南山区文化产业.doc

深圳市、南山区文化产业 政策汇编 南山区人民政府文化产业发展办公室 二〇〇九年二月 目 录 深发〔2005〕18 号……………………………………………………………1 中共深圳市委深圳市人民政府关于大力发展文化产业的决定 深府〔2008〕157 号…………………………………………………………8 印发关于加快文化产业发展若干规定的通知 深府〔2008〕158 号…………………………………………………………15 印发深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法的通知 深府〔2008〕159 号…………………………………………………………28 关于扶持我市动漫游戏产业发展的若干意见 深府〔2008〕160 号…………………………………………………………36 关于建设文化产业园区（基地）的实施意见 深文产〔2008〕1 号…………………………………………………………42 关于印发《深圳市文化产业园区和基地认定管理办法（试行）》的通知 深圳市重点文化企业认定和考核管理暂行办法…………………………48 深 府 〔 2008 〕 31 号 ……………………………………………………52 深圳市人民政府关于印发深圳市鼓励三旧改造建设文化产业园区（基地） 若干措施（试行）的通知 深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告第 84 号……………………58 深圳市文化产业促进条例 深南府办〔2008〕 17 号……………………………………………………65 关于印发《南山区文化产业发展专项资金管理暂行办法》的通知 深发〔2005〕18 号 中共深圳市委深圳市人民政府 关于大力发展文化产业的决定 （2005 年 12 月 2 日） 为全面实施文化立市战略，加快文化产业发展，不断提高我市的综 合实力和国际竞争力，努力构建和谐深圳效益深圳，促进国际化城市建 设，特作如下决定。 一、把发展文化产业摆在更加突出的位置 （一）充分认识发展文化产业的重要意义。党的十六大指出，“发 展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文 化需求的重要途径”，要“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增 强我国文化产业的整体实力和竞争力”。这是党中央在新形势下繁荣社 会主义先进文化的重大战略部署。近年来，随着高新技术向文化领域的 广泛渗透及全球经济的一体化，文化产业作为新的经济增长点迅速崛起， 在优化产业结构、推动经济增长、促进劳动就业、提高服务业水平、扩 大对外影响等方面显示出独特的优势。发展文化产业，已经成为提升产 业竞争力、增强城市综合实力的必然选择。市第四次党代会提出将文化 产业培育成我市第四大支柱产业。各级党委、政府要从实践“三个代表” 重要思想、落实科学发展观、建设和谐深圳效益深圳的高度出发，深刻 认识发展文化产业的重要意义，增强责任感和紧迫感，像抓高新技术产 业一样切实把文化产业放在突出位置抓好抓实，实现文化产业的快速发 1 展。 （二）明确我市发展文化产业的指导思想。以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，按照 和谐深圳效益深圳和建设国际化城市的要求，继续实施文化立市战略， 创新文化产业发展的理念、思路和体制，发挥政府的引导和扶持作用， 发挥市场配置资源的基础性作用，发挥企业生产经营的主体作用，做大 做强文化产业，提高文化产业对经济增长的贡献率，满足广大市民群众 日益增长的精神文化需求。 （三）确定我市发展文化产业的总体目标。博采世界文化精华，借 鉴国内外先进经验，挖掘我市人文和自然资源，实现文化与市场的对接、 文化与科技的结合、文化与财富的转换，促进文化产业的跨越式发展， 到 2010 年形成以文化产业集团为龙头、多种所有制文化企业共同发展， 体系完备、结构合理、特色鲜明、竞争有序、市场繁荣、效益显著的文 化产业发展格局，全市文化产业增加值占 GDP 比重达 10%以上，城市居民 人均文化娱乐消费支出占全部消费性支出的比重提高到 20%左右，文化产 业成为我市重要支柱产业，深圳成为具有国内领先地位和国际影响力的 文化产业发展中心城市之一。 二、创新文化产业管理体制和运行机制 （四）切实转变政府职能。继续推进文化管理体制改革，逐步理顺 政府与文化企业、文化市场之间的关系。要实现文化事业与文化产业的 互动，通过发展文化产业繁荣文化事业。政府管理要从以行政手段为主 逐步向以经济和法律手段为主转变，将重点放到产业规划、市场监管、 政策支持、法规建设、公共服务上来。 （五）发挥企业在产业中的主体作用。按照现代企业制度的要求， 2 继续推进报业、广电、发行三大文化集团体制改革，完