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主要内容 第一部分：东北老工业区问题 一、“东北现象” 1、1980年代的“东北现象” ——经济地位下降、发展速度相对缓慢； 2、1990年代的“东北现象” ——“体制外”的“三农问题”，卖粮难，农民收入水平长期徘徊； ——“体制内”的大面积下岗与失业（企业债务、社会负担等导致竞争力低下，企业破产等问题）；体制内吃鸭记 ——资源枯竭与资源型城市问题； ——生态与环境恶化问题（土壤退化、荒漠化、水资源枯竭、生物多样性退化等）。 3、当前的“东北现象” ——以“金融生态恶化”为代表：商业银行的惜贷和拒贷、产权交易市场的不发育、现代企业制度不健全与企业上市融资的困难、金融业外资裹步不前——金融业是现代经济的核心部门。 补充资料一：我国各个地区经济发展速度的比较 （1950年=100） 农业总产值 工业总产值 GDP 1960 1980 2000 1960 1980 2000 1960 1980 2000 全国 154 557 6741 685 1986 33078 407 1139 12960 华北 128 373 5416 1166 2777 35210 505 1260 12252 东北 119 493 5243 628 1280 12908 402 898 7165 华东 107 566 7834 478 1680 31984 351 1053 13051 华中南 160 664 8778 839 2980 70561 396 1404 18760 西南 210 678 4870 1140 3290 40606 500 1393 14939 西北 184 452 3324 1357 4079 52174 500 1276 12264 补充资料二：我国各个地区经济份额的历史比较 （全国=100） 农业总产值 工业总产值 GDP 1960 1980 2000 1960 1980 2000 1960 1980 2000 华北 12.2 9.9 11.1 18.9 16.2 12.3 16.6 14.8 12.6 东北 9.4 10.7 9.4 23.0 16.2 9.8 18.0 14.3 10.0 华东 29.6 31.6 37.0 31.0 37.2 42.9 32.4 34.0 37.7 华中南24.3 27.8 30.5 14.6 18.0 25.5 17.4 21.1 26.1 西南 15.8 14.0 8.4 7.7 7.5 5.5 9.5 9.5 8.9 西北 8.7 6.0 3.6 4.8 4.9 3.8 6.1 5.6 4.7 补充资料三：各地工业、重工业产值占全国比重的变化 二、当前对东北老工业基地问题的标准提法 党中央国务院的16号文件（2003.10.5）：老工业基地的体制性、结构性矛盾日益显现，进一步发展面临着许多困难和问题，主要是： ——市场化程度低，经济发展活力不足； ——所有制结构较为单一，国有经济比重偏高； ——产业结构调整缓慢，企业设备和技术老化； ——企业办社会等历史包袱沉重，社会保障和就业压力大； ——资源型城市主导产业衰退，接续产业亟待发展。 一、经济地理位置的变化与外部推动弱化 1.1、1960年代 ——国际地缘政治环境的变化使东北地区从重点建设地区转变为重点防御地区； ——外部推动转变为外部压制； ——相对于国内“大三线地区”的成长地位下降。 1.2、1980年代以来 ——外部压制减弱，但转变为外部限制； ——相对于沿海地区的改革开放成为边缘地区。 二、国家经济体制改革的路径与地区的边缘化 2.1、我国实现经济体制改革的模式是“增量改革”，又叫“体制外增量”模式 2.2、1980年代中期至1990年代中期，所有的经济体制改革措施和区域政策都是在大力鼓励非公有制经济——“体