毕业论文：教育资源整合背景下农村小学合并问题调查与研究.docVIP

教育资源整合背景下农村小学合并问题调查与研究 -以榆中县夏官营镇为例 摘要 农村小学布局调整是我国近年优化农村教育资源配置，促进农村义务教育改革发展的一项重要政策其中，农村小学布局调整就是一项旨在优化农村基础教育结构，合理配置农村教育资源，以进一步促进农村义务教育改革与发展的重要政策然而，当前部分地区在对该项政策的理解与推行上凸显不少问题。，布局调整政策，深入调研当地实际情况， 学校合并 教育资源 教育弊端 改进措施 绪论 本文在项目组调研成果的基础上，系统的阐述了教育资源整合现状，教育资源整合背景下农村小学合并过程中存在的问题、产生的原因，整理归纳了项目组针对相关问题提出的合理性建议。 全文共分三个部分。第一部分为背景研究，包含课题背景研究和范围界定两部分。在背景研究中，笔者系统的归纳了农村小学合并的历史背景、主要成绩以及产生的问题。在范围界定中，笔者通过地域和内容两个方面的界定，将研究范围界定在夏官营地区小学合并过程中的弊端。第二部分为研究成果部分，是本文的主干部分，笔者在这一部分对项目组的调研成果、根据结果发现的问题以及针对问题提出的合理化建议进行了详尽的描述。第三部分是结语部分，在这一部分中，笔者对项目组的调研成果进行了简单精炼的总结。 在本文的撰写过程中，参考了大量的文献资料，特向有关作者致谢。由于项目组人员水平有限，错误和欠妥之处难免，敬请老师们指出。 一、1.课题研究背景 （1）20世纪80年代初期，尤其是1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布后，我国进行了第一次较大规模的农村小学布局调整，各级地方政府以农村初、高中为重点，撤并了一批规模过小的“麻雀校”，初步整合了当时的农村教育资源。近年来，随着“两基”攻坚和“普九”工作的深入推进，农村义务教育的改革与发展日益成为我国各项工作的重中之重，农村小学布局调整问题再次受到高度关注。自2001年起，各地政府纷纷制定本地区的农村小学布局调整规划，第二次农村小学布局调整工作在全国范围内广泛开展。2002年和2003年，国务院和财政部分别下达了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》和《小学布局调整专项资金管理办法》的通知，进一步推动了农村小学布局调整工作，各地政府也都大规模地加快了布局调整的步伐。2005年初，教育部发布的《2004年中国教育事业发展状况报告》显示：2004年全年我国撤减小学3．17万所，初中973所，共计减少4万多所小学校。自2001年全国大规模的农村小学布局结构调整开展以来，部分地区，尤其是一些经济较为发达的农村地区通过因地制宜、实事求是地合理调整小学布局，集中力量改善了一批乡镇中心学校的办学条件，使合并后的中心学校实现了一定的规模效益，当地的教师队伍质量与教育教学水平也得以提高。但是，在全国农村小学布局调整初见成效的同时，我们也必须清醒地看到，当前部分地区在调整农村小学布局的过程中凸现出许多新的问题：一些地方政府不能科学、合理、因地制宜地执行调整政策，盲目地撤并和减缩当地农村小学校。如一些地方政府在这次布局调整中明确提出“全省现有小学13372所，今年必须调整到9000所以内，需要撤除4300多所”，“到2005年，全市基本完成小学布局调整学校1344所，学校数量要减少三分之一以上”及“我市坚决撤并‘规模小、生源少的学校’”等硬性要求与口号，大规模地撤减农村小学校似乎成为了一些地方政府追求的调整目标近年来，各地农村小学布局调整工作中出现的大量撤减、盲目集中、加速调整等问题已严重地影响了一些农村地区义务教育的健康、持续发展，使不少原本能就近入学的农村儿童及其家庭陷入求学困境，产生许多农村教育的新问题。近年来，部分地区农村小学布局调整的失当所带来的各种问题及其消极影响已日益凸现：上学的困难与教育费用的上扬使得一些边远、贫困山区学生遭遇求学危机，其家长也陷入欲罢不忍、欲上不能的困境。最近的一些相关研究表明，不合理的农村小学布局调整及其引发的问题是导致当前部分贫困农村、山区儿童辍学流失量增加，农村辍学率反弹的一个重要原因。据对两年的调查表明学生的平均辍学率超过％，认为，随着调整农村学校布局的推进，农民对教育付出的成本加大，如住宿费和交通费的增加等，在一定程度上加剧了辍学率的上升。当前部分地区不合理的布局调整不仅严重影响了当地农村义务教育的普及，给农村学生带来了新的求学困难，而且还制约着农村义务教育的持续、健康发展，甚至对当地的社会稳定造成了一定威胁，因此，迫切需要引起有关部门的高度关注。夏官营下辖高墩营、大兴营、詹家营、彭家营、化家营、孙家营、双店子、敬家山、接驾咀、过店子、太平堡、高家崖、夏官营、红柳沟、中河堡、彭家湾、郝家湾17个村委会。 图