青浦区经济社会发展综合评价指标体系研究(终稿).doc

青浦区经济社会发展综合评价指标体系研究 作者：杨志军 内容提要：随着全面可持续发展成为全国上下一致认同的发展方向，上海市整体发展形成了区域优势互补、错位竞争的产业发展方向，而郊区在上海拓展发展空间的过程中起到举足轻重的作用，这成为青浦经济社会发展的良好契机。为更好地配合青浦“产城一体、水城融合”主体目标体系发挥功效，更有效地监测和评价青浦地区经济社会总体发展进程、实现城乡功能整体优化，本课题对青浦区经济社会发展综合评价指标体系就经济发展、社会进步、生活质量和生态环境四方面的内容展开探讨，初步研究和浅要分析综合评价指标体系的功能与设计原则、框架与指标选取、合成与分析方法、实证与思考建议等方面内容。通过研究，以期更好地促进全区经济、社会和环境地协调发展。 关键词：青浦 经济社会 指标体系 一、研究和建立综合评价指标体系的社会背景 党的十六届三中全会确立了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，四中全会又从加强党的执政能力的高度，明确提出了构建社会主义和谐社会的重要目标，党的十七大会议又明确提出了以科学发展观统领经济社会发展全局的总体要求。全面可持续发展已成为当前全国上下一致认同的发展模式和方向，这为青浦区经济社会综合平衡发展提供了科学理论依据。 随着长三角经济区协调发展格局的逐渐形成，上海市整体发展的框架已从630平方公里向6300平方公里拓展，市委市政府要求在新的发展时期中，牢固树立全面、协调、可持续发展观，以推进“四个中心”建设为目标，要求各区县着眼于挖掘自身资源和吸引外来要素,积极谋划各自的发展定位和优势产业,形成区域优势互补、错位竞争的产业发展格局，从而更好地发挥上海城市整体优势，提升综合竞争力。郊区已经成为上海拓展发展空间的重要支撑点，成为加快上海新一轮发展的重要增长极，这为青浦区经济社会综合平衡发展创造了良好的外部环境。 近几年，青浦区深入贯彻科学发展观，积极应对国际金融危机冲击和自身转型发展的挑战，全面落实科学发展观，积极参与和服务世博，牢牢把握好世博会举办契机，全力推进经济社会平稳较快发展，全力推动城镇化进程和新农村建设，全力促进经济与人口、资源、环境的全面协调可持续发展。2004年12月，上海市人民政府批复了《青浦区区域总体规划纲要（2004－2020）》。按照这一纲要，青浦区将建成“人与自然和谐、具有时代特征、地域特色和青浦特点的国际大都市现代化的郊区”，体现“休闲旅游区、水乡生态居住区、现代农业区和绿色工业区”的功能定位，这为青浦区经济社会综合平衡发展确定了明确的方向。 随着青浦区“十一五”规划的顺利完成，以及“转变经济发展方式、加快推进一城两翼建设24项单项核心指标构成。 经济发展子系统由地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资总额、万元GDP综合能耗、第三产业增加值占GDP的比重、高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重等6项指标组成。 社会进步子系统由城乡居民收入比、户籍人口城镇化率、城镇登记失业率、每百万人专利申请量、居民平均受教育年限、万人刑事案件立案数等6项指标组成。 生活质量子系统由居民养老金收入水平、居民服务性消费占生活消费支出比重、基本社会保障覆盖率、每万人拥有卫生技术人员数、教育经费GDP的 子系统 指标 编号 指标名称 单位 经济发展 1 地区生产总值 亿元 2 地方财政收入 亿元 3 固定资产投资总额 亿元 4 万元GDP综合能耗 吨标准煤 5 第三产业增加值占GDP的比重 % 6 高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重 % 社会进步 7 城乡居民收入比（以农村居民为1） - 8 户籍人口城镇化率 % 9 城镇登记失业率 % 10 每百万人专利申请量 件 11 居民平均受教育年限 年 12 万人刑事案件立案数 件 生活质量 13 居民月度养老金收入水平 元 14 居民服务性消费占生活消费支出比重 % 15 基本社会保障覆盖率 % 16 每万人拥有卫生技术人员数 人 17 教育经费支出相当于GDP的比例 % 18 平均期望寿命 年 生态环境 19 环境污染治理投资相当于GDP的比例 % 20 林木绿化率 % 21 城镇生活污水处理率 % 22 环境空气质量优良率 % 23 骨干河道水质达标率 % 24 工业固体废物综合利用率 % 2、指标解释及选取依据 （1）地区生产总值（GDP）：该指标反映一个地区经济生产力状况，是衡量一个区域经济发展水平的主要指标。用此指标来反映我区总体经济实力。 （2）地方财政收入：指按现行分税制财政体制划分的地方本级财政收入。该指标客观体现了地方财政能力，为地方政府进行必要的社会公共事业投入提供有力的支持