投标厂商资格之认定.docVIP

投標廠商資格之認定 機關對於投標廠商資格所以要規定，是因機關在辦理任何一個採購案件時，所考慮的重點是如何找到適合的廠商來執行採購任務，假設廠商履約能力不足，是會影響採購效益的。因此機關在辦理廠商資格時就會特別嚴格，雖然說一般的採購案也常發生機關另行規範投標廠商必須具備某一特定之資格條件，或另外規範「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」所無或違反或較該「採購認定標準」更嚴格之規定……等等屬於廠商資格規範不當的採購爭議行為。但是廠商如果不瞭解採購機關，在規定採購案件的廠商資格條件，所應依循的相關法規規定，就無法主張參與投標權利。 機關在規定投標廠商資格方面大致可分兩類，說明如下： (1)基本資格：「一般採購」僅規定「基本資格」不會規範「特定資格」。 (2)特定資格：「特殊採購」或「巨額採購」除規定「基本資格」外，得再規定「特定資格」。 投標廠商在分析一個標案的廠商資格認定時，應該先清楚的瞭解採購機關在規定任何一個採購案件的廠商資格時，相關之法規規定，如此才能對於廠商準備資格標有所幫助，亦即基本資格的適用範圍僅適用於一般採購；特定資格的適用範圍則包括特殊採購及巨額採購。 一、特殊採購之認定 （一）工程採購有下列情形之一者，稱為特殊採購： 1. 興建構造物，地面高度超過50 公尺或地面樓層超過15層者。 2. 興建構造物，單一跨徑在50 公尺以上者。 3. 開挖深度在15 公尺以上者。 4. 興建隧道，長度在1,000 公尺以上者。 5. 於地面下或水面下施工者。 6. 使用特殊施工方法或技術者。 7. 古蹟構造物之修建或拆遷。 8. 其他經主管機關認定者。 （二）財物或勞務採購有下列情形之一，稱為特殊採購： 1. 採購標的之規格、製程、供應或使用性質特殊者。 2. 採購標的需要特殊專業或技術人才始能完成者。 3. 採購標的需要特殊機具、設備或技術始能完成者。 4. 藝術品或具有歷史文化紀念價值之古物。 5. 其他經主管機關認定者。 （三）採購兼有工程、財物或勞務2種以上性質，而以其中之一認定其歸屬者，其他性質符合前1、2情 形之一，得以該其他性質於該採購所占比例或相關部分訂定特定資格。 二、巨額採購之認定 採購金額在下列金額以上者，稱為巨額採購。 （一）工程採購，為新臺幣2 億元。 （二）財物採購，為新臺幣1 億元。 （三）勞務採購，為新臺幣2,000 萬元。 三、何謂廠商基本資格基本資格分成兩類： （一）與提供招標標的有關者。 （二）與履約能力有關者。 （三）與提供招標標的有關者，包括： 1. 廠商登記或設立之證明 (1)如公司登記或商業登記證明文件、設立或營業登記證、工廠登記證、行業登記證、執業執照、開業證明、立案證明或其他由政府機關或其授權機構核發該廠商係合法登記或設立之證明文件。 (2)以上之證明文件，廠商於參加投標時，可先行到目的事業主管機關依規定公開之資料網站，自行列印後提供機關辦理資格審查。 (3)對於登記或設立之證明文件，假設機關規定廠商資格必須具有特定營業項目才可參與投標；廠商於參加投標時提供之營業項目，應以經濟部編訂之公司行號營業項目代碼表所列之大類、中類、小類或細第壹章如何參與類項目為基準。 (4)招標文件規定「工廠登記證」為投標廠商基本資格之一時，如果廠商屬於免辦工廠登記之實際從事製造業者；可向採購機關提出以具結方式取代「工廠登記證」。 2. 廠商納稅之證明：如營業稅或所得稅等 (1)規定納稅證明為營業稅繳稅證明者，投標廠商需提出營業稅繳款書收據聯或主管稽徵機關核章之最近一期營業人售額與稅額申報書收執聯。 (2)投標廠商無法提出最近1 期證明時，得以前1期之納稅證明代替。 (3)對於新設立且未屆第1 期營業稅繳納期限之廠商，投標時得以營業稅主管稽徵機關核發之核准設立登記公函及申領統一發票購票證相關文件代替。 3. 廠商依工業團體法或商業團體法加入工業或商業團體之證明：如會員證 (1)加入工業或商業團體之證明，除法令另有規定外，不得限制由特定區域之團體出具。 (2)投標廠商為外國廠商者，得免附具工業或商業團體之證明。 (3)具特殊性質之廠商，例如自然人、學校參與投標時，亦無依法加入公會取得公會會員證之可能；投標廠商資格由機關視採購案件之特性及實際需要訂定之。 （二）與履約能力有關者，包括： 1. 廠商具有製造、供應或承做能力之證明：如曾完成與招標標的類似製造、供應或承做之文件、招標文件規定之樣品、現有或得標後可取得履約所需設備、技術、財力、人力或場所之說明或品質管制能力文件等。 2. 廠商具有如期履約能力之證明：如迄投標日止正履行中之所有契約尚未完成部分之總量說明、此等契約有逾期履約情形者之清單、逾期情形及逾期責任之說明、律師所出具之迄投標日止廠商涉及賠償責任之訴訟中案件之清單及說明或廠商如得標則是否確可