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我国文化体制改革与传媒资本经营策略调整论略 王中云 （江西财经大学艺术与传播学院 江西南昌 330013） 摘 要 文化作为软国力的重要性日益凸现。为了提高文化竞争力，我国文化体制的改革与文化产业（包括传媒集团）经营策略的调整正加速进行。文化体制改革与传媒资本经营策略调整的关键是：真正改变政企不分、局社不分等错位、越位、缺位的管理行为，修订、完善和规范诸如调节传媒市场行为、传媒竞争和有效监管传媒市场的法律法规，营造适应传媒经营和与国际接轨的文明媒介生态；在内涵增长与外向联合的双向发展中，用市场的、资本的和传媒产业自身的发展手段，整合传媒资源，于集约组合中不断提升传媒集团集约化程度和规模化程度。 关键词 文化体制； 改革； 传媒资本经营； 调整 引言 今天，文化与经济合二为一经济与文化一体化强劲趋势，构成 “经济文化”或“文化经济”的新经济形态。在新世纪国际关系的转换中，文化作为软国力的重要性日益凸现，的竞争与日俱增。一是竞争力的二是精神控制力一个国家文化产品在国际和国内文化市场中占有的份额国文化对他国文化的影响力对他国文化市场的占有率与对他国的精神控制程度成正比。世界经济舞台上扮演了领导角色美国文化产业是对文化与知识财富这两个非常人性化的特殊资源的合理整合文化产品制造业，如影像音像制造业、工艺美术品制造业、图书报刊印刷业等文化产品批发和零售业，如电影和报刊发行业、图书、工艺美术品零售业等文化服务业，如大众娱乐业、广播电视业、文化演出业、信息服务业和文化旅游业等2004年8月15日，在北京召开的首届中国出版业发展战略高层论坛上，国家新闻出版总署副署长柳斌杰指出：党报党刊以外的报纸、刊物的改革方向是转制改制，规范上市。把出版产业进入资本市场的问题明确提上了议事日程。北京青年报、中国证券报、天津今晚报被指定为试点单位，北青传媒在香港上市……2004年12月，在海南省博鳌举行的全国广播影视工作会议上，广电总局亦表态将不再批建事业性广电集团，要求已经成立的事业性质的广电集团‘要继续保留事业性质，就一定要把经营性资产剥离，组建新的产业经营公司或集团公司。”从整体上传达出传媒产业大发展的政策条件已经基本具备我国文化起步晚，受经济实力和体制制约等方面影响，文化资源大国与文化产业弱国的矛盾十分尖锐。一是总量规模偏小，质量档次不高。二是组织形式还处于小规模分散化经营状态，普遍缺乏竞争力。文化单位既没有自己独立的经费来源，也没有自主支配经费的使用权，广开财源和自主理财的积极性事业经费统包制的财政“大锅饭”使得“等靠要”仍在滋长生产功能，割裂文化事业发展与经济发展生产性活动，无法实现产业化经济核算不实行，运行过程利益激励机制、风险约束机制竞争机制文化事业的行政化与非产业化，造成了文化事业运行机制的低效率是文化体制性障碍计划经济下形成的行政隶属关系尚未打破，政府与文化经营单位之间的责、权、利尚未理清，政府过多地干预文化经营管理经营者难以成真正的市场主体和法人实体，普遍存在条块、行业、区域分割国有专营文化产品依然被“垄断”经营媒介产业和高科技产业一样，都属于高风险、高智力、高回报的产业，既蕴涵着巨大的市场机会，又需要资本市场的巨额投入和专业化的经营和管理。在我国，媒介产业这样一个投资回报潜力巨大的智力密集型产业对于资本进入来说，是一块未被市场规模化开垦的“处女地”。 国的媒介产业长期与资本市场相阻隔，资本投入缺乏正规、合法的渠道行至21世纪的门槛前，我国传媒产业化的进程出现了某种具有征兆意义的转机──一直与传媒产业井水不犯河水的资本市场似乎在一夜之间出现了合流的迹象：前有湖南电广的成功上市，后有东方明珠出巨资控股上海东方电视台旗下的东视广告有限公司，再有成都商报入主上市公司四川电器，继而又有湖南投资集团先后涉足电视和报业经营。 也就是说，我国文化产业 20世纪90年代以来文化产业特点：一按产业经济活动的一般规律来办文化产业，文化产品供需通过市场来调节二文化产品作为商品投入市场销售，实行等价交换，以获得新的产业投入及利润三文化产业所需资金投入的市场化，通过多元投资融资渠道，解决资金问题指南文化产业特别是２００４年，注定成为我国文化体制改革历程中的一年。经营性文化事业单位转变为企业；单一的国有企业改制为股份制企业中国出版集团正式改名为中国出版集团公司，转制为企业，成为第一家以企业身份出现的出版单位。有一大批试点单位通过转制，建立起现代企业制度，激发内在活力，以崭新姿态投入市场竞争，有的已经成为产业的龙头和战略投资者近十年间报业投资回报率始终在17%-50%，远高于其他产业一些文化大省、市纷纷将文化产业列为“十五”支柱产业，出现了由公司投资创办的中国改革报省市级广电集团、报业集团、演艺集团、出版集团如雨后春笋般纷纷组建，甚至国家级集团也在