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2016年政府采购预算编制工作培训 2015年8月25日 一、去年小结 ——《广州市财政局关于进一步做好市本级政府采购预算编制工作有关事项的通知》（穗财采〔2015〕50号） 1、市本级2015年政府采购预算作为部门预算组成部分同步编审、上报市人大审议、批复和对外公开，是我市财政管理改革、预算管理精细化和预算信息公开的突破性举措。 2、今年3月，市本级部门预算公开后，社会舆论对政府采购预算高度关注，一方面肯定这一做法的进步意义和示范作用，另一方面也对政府采购预算编制存在的不足提出了改进完善建议。 （媒体高度关注） 3、主要问题 漏编、少编 《政府采购预算表》关键要素填报不准确、不规范 编制水平参差 二、 2016年政府采购预算编制依据变化 1、《广州市政府集中采购目录和限额标准（2015）》（穗财采〔2015〕71号） ——《广州市本级部门预算编制规章制度汇编》第441页 2、《广州市政府采购品目表》（2015年最新修订） ——《广州市本级部门预算编制规章制度汇编》第446页 三、2016年政府采购预算编制总体要求 高度重视采购需求管理 准确界定政府采购预算编制范围，做到应编尽编（ 《广州市政府集中采购目录和限额标准（2015）》（穗财采〔2015〕71号） 提高政府采购预算编制的精准性 完善政府采购预算审核机制 1.高度重视采购需求管理 各预算单位应当按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》规定建立政府采购业务内控制度，在编制政府采购预算前，预算编制、政府采购（业务执行）和资产管理等部门或岗位要充分沟通协调，根据本单位实际需求、相关标准、市场调研和专业论证等情况确定符合工作实际要求的规范合理的采购需求。 要强化采购需求审查，按照厉行节约和物有所值原则，严格按照配置标准和实际需要审查采购需求、预算金额（单价）、采购数量等关键要素，严格约束倾向性、超标准需求的裁量权。 以部门预算为基础，政府采购预算金额不得超出部门预算金额. 2.准确界定政府采购预算编制范围，做到应编尽编 首先，应当将基本支出和项目支出预算涉及采购的明细内容按最低一级品目要求列出。 其次，对其中属于政府采购的，应当全部纳入编制范围，避免漏编、少编，杜绝不编情况；（《广州市政府集中采购目录和限额标准（2015）》（穗财采〔2015〕71号，集中采购目录的按其起点金额，除此之外的按货物20万、服务30万、工程100万的起点金额） 对其中不属于政府采购的，不编制政府采购预算，避免混淆 。 3.提高政府采购预算编制的精准性 政府采购预算是部门预算的组成部分，为提高预算执行效率，各预算单位在编制环节应当严格把好填报和初审关，包括采购需求、价格和内容说明等。 对《政府采购预算表》中政府采购预算金额、项目名称、品目、数量、单价等关键要素,，应当根据相关填报要求和我局财政部门审核（预审）意见认真填报，防止出现采购项目名称与采购品目“张冠李戴”、采购预算金额超过项目预算、采购项目内容说明内容笼统敷衍以及勾稽关系错误等问题，确保政府采购预算经得起审议和监督。 4．完善政府采购预算审核机制 预算主管部门要切实负起主管和指导责任，结合政府采购政策和政府采购预算编制要求，加强对下属单位政府采购工作的指导和培训，加大政府采购预算统筹指导和初审把关工作力度，可结合本单位实际采取联合初审、交叉初审、先初审后填报等方式提高政府采购预算编制质量。 四、《政府采购预算表》具体填报口径说明（《2016年广州市本级部门预算编制实用手册》第49、72页） 1.“政府采购项目名称”（第2栏） 应当根据申报的项目预算明细，准确、清晰确定反映项目的具体采购内容的政府采购项目名称，如“电脑购置项目” “物业管理服务项目” “××信息化系统二期开发项目”等。不得直接简单以经费或品目名称作为政府采购项目名称，错误的表述如“办公设备购置及维护费” “公用支出经费项目” “信息化建设专项经费”等 2.政府采购项目的“政府采购品目名称” （第3栏） 按《广州市政府集中采购目录和限额标准（2015）》（穗财采〔2015〕71号）和《广州市政府采购品目表》（2015年最新修订）中的最低一级“品目名称”填列。但是基本支出预算中属于“生活用电器设备（A020618）” “办公消耗用品及类似物品（A09）” “办公设备（A0202）”类编制政府采购预算时难以预计到位的，可以不细化到最低一级品目，具体需求细项待申报政府采购计划阶段完成。 （注意：最低一级品目的要求是以项目为基础，如果项目是整体实施，则以项目整体选择品目即可，无需拆分。） 3.政