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论网络服务提供者非法提供公民个人信息的管理 　　摘 要：互联网时代，公民个人信息安全尤为重要，但现实生活中，“泄密”事件却时有发生。无端而来的广告电话，漫天的短信，无不干扰着公民的正常生活。而在近期颁布的刑法修正案九中，也对非法提供公民个人信息罪作出了修改与完善。究竟如何才能更好地对网络个人信息加以保密，怎样实施管理才能有效规范网络服务提供者的行为，这些都是我们应当研究和关注的问题。 　　关键词：网络服务；隐私安全；公民个人信息；刑法修正案九 　　中图分类号：D924.3 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）10-0115-03 　　身处信息化时代，公民的个人信息安全变得尤为重要，但是现实生活中，公民的个人信息遭遇“泄密”的事件却时有发生，个人信息泄露已经不是个案。特别是近几年来，越来越多的个人信息泄露问题被曝光，这也引起了社会各界的广泛关注和民众的担忧。网络平台已成为日前大部分公民交流的主要平台，越来越多的网站需要公民进行实名认证，大量的个人信息在网络平台上流通，网络服务提供者轻而易举就掌握了众多公民的个人信息，如果不对网络服务提供者加以管理，公民个人信息就很有可能被他人非法利用。 　　一、网络服务提供者非法提供公民个人信息管理的背景 　　现今，需要公民填写个人信息的地方数不胜数，邮寄快递、注册网站、办理会员卡等等，都需要我们填写详细的个人信息，而这也给了许多不法分子可乘之机，给公民的个人信息安全带来了极大的隐患。网络服务提供者成为了大量公民个人信息的掌握者，也正在此时，收购公民个人信息的不法分子也悄然活动起来，不少网络服务提供者面对巨大的利益诱惑，不能坚守底线，将公民个人信息非法提供给他人，而此行为又因缺乏刑法上的相关规制而变得肆无忌惮。因此，如何管理网络服务提供者非法提供公民个人信息，成为立法机关近年来的研究焦点。 　　经调查发现，公民在网络上填写详细个人信息的情况并不少见，特别是网络购物必须要求公民提供真实姓名、电话及住址，也有其他网站、问卷调查、在线测试等需要公民输入姓名，可见公民个人信息在网络上流通在所难免，那么，我们就应当着重从网络服务提供者方面的管理入手，以防止公民个人信息在网络上被非法提供。据调查显示，目前最容易被泄露的个人信息分别是身份证号码、联系方式和个人基本信息等。许多公民的电话号码、身份证信息以低廉的价格被贩卖或提供给其他商家，随之而来的，便是垃圾短信、骚扰电话、垃圾邮件、坑蒙拐骗、冒名办卡透支欠款，甚至是冒充公安机关进行诈骗活动。这不仅打扰了公民的正常生活，甚至威胁到了公民的财产安全，让我们不得不对这种非法提供公民个人信息的行为加以关注。 　　现今对于网络服务提供者的管理来看，一般只存在网站内部的协议来对网络服务者进行约束，例如淘宝网上的隐私权政策等。但是，一方面，有的网站并没有相关的保护政策，另一方面，这些有规定隐私保护的网站并没有将隐私保护的相关条文向网络服务提供者加以强调，而是与其他政策放在一起，一般都不会被网络服务提供者注意到。这也造成了网络服务提供者对自己所拥有的公民个人信息缺乏保护意识，一旦存在利益诱惑，他们就有可能向不法分子提供公民的个人信息。 　　为公民的个人信息“上锁”，最重要的就是要做好对网络服务提供者的管理。现今，大量的公民个人信息在网上流通传递，对于提供网络服务的相关单位不仅应当有严格的制度规范，而且对于有些关键岗位人员，掌握着大量的公民个人信息，更加要注意保护公民个人信息的安全，提高警惕，以加强对个人信息的管理。面对巨大的利益诱惑，不少网络服务提供者放弃底线，为不法商家提供公民个人信息。对此，我们亟需一套相应的管理措施来规范网络服务提供者的行为，使其承受相应的责任。 　　在互联网上，需要公民提供个人信息的地方有很多，比如网络购物、网络订餐，以及很多手机软件都需要公民提供手机号注册。这些网站良莠不齐、鱼龙混杂，有的网站需要真实信息以便于邮寄货品，而有的网站则利用此机会收集公民的个人信息，再非法提供给商家用作广告或其他非法用途。这些网站要么没有隐私保护协议，要么存在许多系统漏洞，有些甚至会利用朋友圈中的趣味测试引诱使用者输入手机号及真实姓名，以达到收集公民个人信息的目的。尽管我国现有刑法、民法中对公民个人隐私的保护都作出了相关规定，然而还是有诸多不足之处。因此，对于网络服务提供者进行管理，不仅需要公民个人的谨慎与小心，更需要的是从制度的角度对此类行为进行管理，才能达到釜底抽薪的效果。 　　二、网络服务者非法提供公民个人信息目前在管理上的困难 　　（一）不安全网站随处可见 　　网络平台真假难辨、鱼龙混杂，许多不法网站借此机会收集注册者的信息并提供给不法商家用作广告甚至是其他用途。有些钓鱼网站甚至非法获取公民的银行卡信息，造成不