政府采购错误行为态样.pptVIP

政府採購錯誤行為態樣 96年5月19日 課程大綱 招標及決標方式概論 政府採購錯誤行為態樣 最有利標錯誤行為態樣 採購人員倫理準則 政府採購法之罰責 招標方式 公開招標：指以公告方式邀請不特定廠商投標。 選擇性招標：指以公告方式，預先依一定資格條件辦理廠商資格審查後，再行邀請符合資格之廠商投標。 限制性招標：不經公告程序，邀請廠商議、比價or公開評選優勝廠商（須經公告程序），再邀請優勝廠商依序議價。 公開取得：未達公告金額而逾公告金額十分之一者，公開取得3家以上廠商之書面報價或企劃書，擇符合需要者進行議、比價。 決標方式 最低標：超底價（第53及54條）及標價偏低（第58條）之處置。 最有利標：異質（細66）之工程、財物或勞務採購案；以綜合評選方式評定最有利標（第56條）。 複數決標：保留採購項目或數量選擇之組合權利。 法令依據：政府採購法第52條。 招標方式與決標方式之搭配組合 準備招標文件 擅改法律文字，例如：更改或增列採購法第31條第2項、第101條、第103條之文字。 漏記法規規定，例如：漏記採購法第63條第2項、第70條第1項、採購法施行細則第38條等應於招標文件載明之規定 曲解法規規定，例如:曲解採購法第58條之執行程序。 違反法規規定，例如:對於機關之決定不得異議。 不當增列法規所無之規定，例如：規定標封封口蓋騎縫章，否則為無效標；規定投標文件逐頁蓋章，否則為無效標。 準備招標文件 依採購法第22條第1項第9款、第10款及第56條辦理評選(不論金額大小)，未於開標前成立評選委員會。評選委員由代理人出席會議。 評選優勝者或評定最有利標之評審項目，除非是固定費率或公布決標價格者外，未將價格納入；或雖將價格納入，但卻單以比較入圍廠商標價之高低為評分基礎，未分析各該廠商標價相對於其他項目評分之合理性。 評選優勝者或評定最有利標之評審項目不當或配分與重要性不平衡，例如：規定廠商簡報，十分鐘之簡報，其配分即占20%。 招標文件中之資料錯誤，例如：數量或數據有誤；前後矛盾；引用過時或失效之資料。 準備招標文件 招標文件中之履約條款違反公平合理原則，例如：履約期限過短；逾期違約金過高。 招標文件過簡，例如：未載明終止或解除契約條件、查驗或驗收條件；未載明依政府採購法令辦理 未預為防範問題之發生，例如：履約期限為日曆天者未載明特定假日是否計入；未規定廠商投保必要之保險。 意圖規避法規之適用而將案件化整為零招標。 認定採購金額之方式錯誤，例如：分批辦理採購，未依各批合計總金額認定其採購金額；未將含有選購或後續擴充項目金額計入。 準備招標文件 不當限制競爭，例如：限廠商代表於開標當時必須攜帶與投標文件所用相同之印鑑，否則無權出席。 製造不必要之陷阱，例如：可在標價欄位印上「整」字卻不印，而規定廠商未寫「整」字即為無效標。 未使用工程會之範本，致錯漏頻生。 以單價決標者，未載明預估數量或採購金額上限。 投標廠商之資格條件 以確認廠商具備履行契約所必須之能力者為限，不得不當限制競爭。（第37條） 一般採購得規定基本資格條件。 特殊或巨額採購得規定特定資格條件。 政黨及與其具關係企業關係之廠商不得參與投標。（第38條） 因利益衝突而不得參與之情形。(第39條、細38、細39） 資格限制競爭 訂定之廠商資格為「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」所無或違反或較該標準更嚴格之規定。 非特殊或巨額採購卻規定特定資格。 訂定特定資格未依該標準評估廠商家數及檢討有無限制競爭。 過當之資格，例如：乙等營造業承攬限額內之工程卻限甲等營造業方可投標。 限非屬法規規定之團體之會員方可投標，例如：某協會之會員。 限公部門(政府機關、公營事業、公立學校)之實績。 資格限制競爭 限國內之實績。 限特定地區公會之會員。 不當限制特定公會之會員方可投標。 繳納營業稅證明限當期者。 信用證明限公告日後所取得者。 資本額限公告日前者。 限取得ISO9000系列驗證者。 投標當時即必須於指定地區設有分公司或維護站。 限定投標廠商之所在地。 投標當時即必須擁有指定之設備。 資格限制競爭 不考慮資格文件之性質而規定廠商檢附正本。 限開標當時必須攜帶資格文件正本。 以已停止使用之投標比價證明書為廠商資格文件。 投標時須檢附原廠製造證明、原廠代理證明、原廠願意供應證明、原廠品質保證書。 以小綁大，例如：規定重要項目之分包廠商必須具備某一特定之資格條件，而具備該資格條件之分包廠商甚少；規定投標廠商投標時須取得特定材料供應商之授權同意書。 規定之資格與履約能力無關，例如：採購病床時規定投標廠商須具備藥商許可執照。 限定國內廠商投標時須檢附與國外廠商技術合作之證明。 採購規格 依功能或效益訂定招標文件。（第26條） 技術規格所標示之特性不得限制競爭。 不得提及商標、商名、來源地…等。但