新校园权力结构与不适任教师的处置.ppt

新校園權力結構與不適任教師的處置 指導老師：周 平 報告學生：鄭向峰 ．顏均庭 前　　言 ．傳統上，學校是一種垂直領導，重視科層體制的組織，這種由上而下的一元化領導，使得學校維持了相當的穩定性。 ．民國八十四年教師法公佈實施，內涵包括明訂教師的權利義務，反觀，在應盡的責任與義務上，只停留於以道德勸說為主的期待自律上。 ．隨著教育改革，學校權利結構的改變，由傳統的「科層-專業」權利分配到「 學校行政-教師會-家長會 」。 ．本文擬從教師會、家長會、及評會的法制面、結構面、實務面來探討學校處理不適任教師的運作及困境。 壹、 新的學校權利結構 　一、 學校教師會的定位 　（一）教師會法源依據 　　1.憲法 2.教師法 3.人民團體法 （二）教師會的組織 依各校訂定教師會組織章程辦理（如下圖） 研究組之任務 1.蒐集資訊（可架設網路），整理提供會員使用。 2.蒐集意見並做成分析 3.提供進修或研習課程 4.研究起草各項交涉或決策之內容、計劃 活動組之任務 1.承辦活動 2.運作選舉人及代表人選 3.籌辦各類活動，促進交流 文書組之任務 1.收發並保管各類文件 2.編印刊物 3.各項資料、海報之製作或散發等文宣工作 公關組之任務 1.本會對外形象的推廣與建立 2.和各級教師會或其它相關團體建 立良好的關係與聯繫 3.對外發言和協商 4.蒐集外界相關政策、資訊，提供會 內參考 行政組之任務 1.對內各成員資料之建立和保管 2.對內各項工作或資訊之聯繫 3.整理彙整會內各項活動或會議之資料 總務組之任務 1.會內收支帳目及財產之管理和登錄 2.各項財務計劃之初步審核或擬訂 3.各類收入款之保管與支付 4.會內各活動庶務工作之配合 （三）教師會的功能 1.維護教師尊嚴與專業自主 2.與各級機關協議教師聘約及聘約準則 3.研究並協助解決各項教育問題 4.監督離職幾副儲金機構之管理、營運、幾富等事宜 5.派出代表參與教師聘任、申訴及其他教師有關之法定組織 6.制定教師自律公約 二、 學校家長會的定位 （一）學校家長會法源依據 1.教育基本法 2.台灣省各級學校學生家長會設 置辦法 （二）學校家長會的組織 1.學生家長會 2.班級學生家長會 3.會員代表大會 4.委員會 5.常務委員會 （三）學校家長會的功能 1.幫助教師瞭解學生的需求 2.建立家長對學校的信任 3.增加學校的社區資源 4.豐富師生的教學經驗 5.增進學生的學習效果 6.監督學校的辦學績效 7.幫助學校向政府爭取辦學經費 8.提高學校在社區中的地位和影響力 三、 學校評審委員會的定位 （一）學校教評會的法源依據 1.教師法 2.高級中等以下學校教師評審 委員會設置辦法 （二）學校教評會的組織 一、當然委員： 包括校長、家長會代表、教師會代 表各一人。 二、選舉委員： 由全體教師選 (推) 舉之。 （三）學校教評會的功能 1.關於教師聘任之審查事項 2.關於教師長期聘任聘期之訂定事項 3.關於教師解聘、停聘及不續聘之審議事項 4.關於教師資遣原因認定之審查事項 5.關於教師違反本法規定之義務及聘約之評議事項 6.其他依法令應經本會審查之事項 貳、處理不適任教師的實例與隅 不適任教師的問題在我國發生，是因為長期以來體系的情況比較特殊，例如過去教師採取分發制度，老師在某個師範院校畢業之後，就被統籌分發到某個國中或國小去教書，一旦分發過去就是終身職，除非有非常特殊的情況，否則沒有什麼制度或什麼人，可以處理不適任的老師。而目前我們的新制度，是由學校教評會來處理教師的聘任問題。 事件:家長陳情老師不適任 民國91年4月，陸續有三位家長打電話至人本教育基金會新竹辦公室陳情，表示新竹市建華國中的陳姓公民教師，教學態度消極，經常不上課放任學生喧鬧、評分不公，近年來情況越來越嚴重。人本隨即展開訪談學校教師、學生與家長的工作，並召開「新竹市建華國中公民老師不適任案」記者會，公開多位家長、學生及老師訪談內容、學校巡堂紀錄及學生成績評比單等資料。經過察訪，該校陳老師有以下行為： 1、無心教學 2、成績亂評 ＊學校和教育局處理過程 教務主任曾在巡堂時發現學生在陳老師的公民課上吵鬧，非但不和老師溝通、改善教學，反倒要求學生「只要安靜就好，想做什麼都可以。」 學校針對陳老師之不適任情形多次召開教師評議委員會。前幾次的教評會中，與會的教評會委員意見相當分歧，主要在「解聘」及「維護