第三章 政府采购的原则与能第三章 政府采购的原则与功能第三章 政府采购的原则与功能第三章 政府采购的原则与功能.pptVIP

第三章 政府采购的原则与功能 本章框架 第一节 政府采购的原则 第二节 政府采购的功能 本章重点 政府采购四原则 政府采购五功能 第一节 政府采购的原则 一、公开透明原则 二、公平竞争原则 三、公正平等原则 四、诚实信用原则 一、公开透明原则的含义及实现 公开透明原则是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动都要公开。公开透明原则源自于政府采购的公共性 。 In a goldfish bowl 政府采购信息的公开的途径： 通过报纸、杂志、广播、电视、互联网等媒介公开； 将有关资料、文件放于采购中心或某些特定地点，以供潜在供应商和社会公众索取； 由采购机构直接向供应商交付有关资料、文件等。 二、公平竞争原则的含义及实现 公平竞争原则包括两方面的含义： 一是对于提高政府采购效率而言，必须引入竞争机制，即要讲求竞争性； 二是对于广大的供应商而言，必须拥有公平竞争的机会，即公平基础上的竞争。 政府采购中竞争原则主要是通过招标公告或竞争邀请来实现的。 公平性表现在：允许所有有兴趣参加投标的供应商、承包商、服务提供者参加竞争；资格预审和投标评价对所有的投标人都使用同一标准；采购机构向所有投标人提供的信息都应一致等。 公平性的另一个重要表现是，合同的授予要兼顾政府采购社会目标的实现。 三、公正平等原则的含义及实现 公正平等主要指采购人应按照事先公布的原则对待所有的供应商，不偏袒和歧视任何供应商，不得滥用手中的权利，这是确保公平竞争原则实现的保证。 四、诚实信用原则的含义及实现 诚信原则是民事活动的基本原则，主要指当事人应当诚实信用，善意地行使权力、履行义务，不得有欺诈等恶意行为。 诚实信用原则的贯彻，一方面，要求采购人或采购机关（买方）在项目发标、信息公布、评标过程要真实，不得隐瞒各种问题，不得为实现小集体或个人的利益而歪曲事实，阻止社会相关机构和个人对于政府采购资料的查询和质疑；另一方面，对供应商（卖方）而言，需要他们在提供所采购物品、服务时要达到投标时所作出的承诺，对采购活动中要有负责的意识。 一、节约财政支出 二、强化宏观调控 三、活跃市场经济 四、推进反腐倡廉 五、保护民族产业 2004年3月31日上午，松江区中心医院今年第一批医疗仪器政府采购招标会在该院行政大楼第三会议室举行。为了增加对政府采购的监督力度，这次招标除了邀请区检察院的检察官外，还第一次邀请医院工会主席和员工代表进行现场监督。在评标过程中，其中的一台深度麻醉监护仪引发了一场争议。事情是这样的：共有三家供应商参加竞争，分别代表三个品牌投标。通过综合因素分析，很快淘汰了一个品牌，对剩下的两个品牌却举棋不定了。一个价格12.5万元，一个价格19万元，如果仅从价格和医院利益角度考虑，应该毫不犹豫取前者。 但是，由于由病人负担的、应用时必须消耗的电极片，前者只能使用每只250元的同一品牌高档电极片，而后者可以使用每只仅2、3元的普通电极片。如医院购买前者，虽然节约了6.5万元，但是极大地加重了病人的负担。因此，大家认为，应要为广大病人着想，宁可医院多负担一些，也要尽量减轻病人负担。经过讨论，这种意见逐渐得到全体评委的认可，也得到监督人员的赞成。大家一致同意采购19万元的由瑞士席勒公司生产的深度麻醉监护仪，这成了松江区实施政府采购制度四年多来第一例舍“贱”求“贵”的采购案例。 结合上述案例，请思考：如何理解政府采购节约财政支出的功能？ 测试题 在我国政府采购制度的建设过程中，发挥政府采购宏观调控功能始于（ ）。 A．《政府采购进口产品管理办法》的发布 B．《环保标志产品政府采购实施意见》的发布 C．《自主创新产品政府首购和订购管理办法》的发布 D．《政府采购法》的颁布 B 政府采购何以沦为腐败的工具? 案例 广州人大代表质疑政府采购节约4亿元 The end * * 《中华人民共和国政府采购法》第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 公开透明原则主要表现在： 一是政府采购的法律法规应该公开透明。 二是政府采购的需求应该公开透明。 三是评标的方法与标准应该公开透明。 四是政府采购的过程应该公开透明。 五是政府采购的结果应该公开透明。 公正原则主要由政府采购管理机关、采购机关和中介机构来执行的。 管理机关，除制定统一的政策、法规和制度外，还必须坚持这些规则在执行中不偏不倚、一视同仁；采购机关必须对各供应商提出相同的供货标准和采购需求信息，对物品的验收要实事求是、客观公正、严格执行合同的标准，不得对供应商提出合同以外苛刻的要求或不现实的条件；中介机构，贯彻公正原则必须体现在开标和评标