湖南省危险化学品安全综合治理实施方案.docVIP

湖南省危险化学品安全综合治理实施方案 为全面加强危险化学品安全综合治理，有效防范和遏制危险化学品安全生产事故，根据《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）精神，结合我省实际情况，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》精神，按照国务院统一部署，从政府领导层面、部门监管层面、企业主体层面和社会监督层面等深化改革创新，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严格监管，全面加强危险化学品安全管理工作，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。 ——坚持企业主体和政府整治相结合。进一步强化企业安全生产主体地位，落实企业安全生产主体责任，督促危险化学品企业加大安全投入、加强安全管理、严格安全培训、健全应急机制。积极发挥政府和相关部门的作用，完善和规范危险化学品安全生产政策体系，依法开展安全生产整治行动，严格危险化学品各个环节安全监管。 ——坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。进一步认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，科学划分危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置边界，依法明晰各相关部门对危险化学品安全生产的监管职责，消除监管盲区，填补职责空白，明确重叠区域的角度侧重，防止推诿扯皮。 ——坚持“安全第一、预防为主、综合治理”。把预防危险化学品事故作为综合治理的出发点和落脚点，构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严格规划源头管理和事中事后监督管理，依法推进危险化学品区域集聚，着力危险化学品“两重点一重大”和危险化学品全过程监控体系建设，落实人防、技防、物防措施，从不同角度、不同环节采取法律、行政、经济、市场等各种手段强化危险化学品安全综合治理。 ——坚持问题导向和改革创新。围绕我省危险化学品安全生产底子薄、基础差、保障水平低，违法违规行为比较严重、事故仍时有发生和安全监管“严格不起来、落实不下去”等突出问题，以更加严谨的方式、更加开放的意识，推进危险化学品安全生产领域的改革创新，综合运用政府、部门和企业及社会的资源，切实调动各方面的积极性和主动性，实现危险化学品领域安全发展。 （二）工作目标。按照国务院总体要求，结合我省实际情况，在依法完成好危险化学品安全监管任务和危险化学品较大以上事故得到有效遏制的基础上，全面实现“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业上监控、运输环节搞联动、使用环节管重点”格局。2018年3月前完成危险化学品安全综合治理阶段性任务；2019年11月前全面完成危险化学品安全综合治理任务，确保危险化学品事故起数与死亡人数进一步降低，危险化学品安全生产形势得到根本好转。 二、主要措施的实施安排 （一）加强组织领导的主要措施。 1、省人民政府成立湖南省危险化学品安全综合治理工作领导小组（以下简称“省领导小组”），由分管安全生产工作的副省长任组长，省政府副秘书长和省安委办主任担任常务副组长，相关主要部门负责人任副组长，其他部门负责人为成员，下设交通运输、源头规划、企业搬迁、危废处置、城市市政、人才保障等专业综治工作组具体负责推进，综合治理协调办公室（以下简称“省危化综协办”）设在省安委办（不另行文，具体成员单位及工作制度由省危化综协办确定并公布）。省领导小组每半年召开一次全体会议，研究部署我省危险化学品安全综合治理工作。2017年1月份，召开省领导小组第一次全体会议。省危化综协办视情况召开会议，统筹协调推进各项工作落实。各有关部门按照职责分工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。2017年2月底前，各市州、县市区政府按要求对口成立专门领导机构、召开第一次全体会议并将有关情况报上一级领导小组办公室。危险化学品重点县市区政府主要领导要亲自牵头并担任领导小组组长，负责组织开展本行政区域内危险化学品安全综合治理工作。 （二）全面摸排危险化学品安全风险的主要措施。 2.2018年1月前省直相关部门按照《湖南省安全生产委员会关于转发 涉及危险化学品安全风险的行业品种目录的通知》（湘安﹝2016﹞17号）提供的建议表格，结合实际情况，组织本部门本系统全面排查涉及危险化学品安全风险、重大危险源，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头、机场和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险和重大危险源，建立危险化学品安全风险分布档案和危险化学品重大危险源数据库。2018年2月前各市州政府组织完成本地区安全风险和重大危险源摸排工作。 （三）有效防范遏制危险化学品较大以上事故的主要措施。 3.2018年3月前，省安监局牵头，省经信委、省公安厅、省交通运输厅等部门按职责分工对硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品进行全面排