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农林高校实践教学基地劳务用工管理存在的问题及对策 　　摘要 指出了农林高校实践教学基地加强劳务用工管理的必要性和劳务用工管理存在的问题，分析了产生实践教学基地劳务用工管理问题的原因，提出了加强农林高校实践教学基地劳务用工管理的对策，以期促进农林高校实践教学协调稳定和谐发展。 　　关键词 农林高校；实践教学基地；劳务用工；管理；问题；对策 　　中图分类号 G322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0319-02 　　农林高校加强实践教学基地建设是时代和社会发展的必然要求，是实现农、林学培养目标的客观需要，加强实践教学基地建设，加强劳动用工管理极其重要[1]。笔者在实习教师指导下，结合对南林大下蜀基地、白马基地，南农大湖熟基地、雪松产学研基地及金陵科技学院绿星基地的调查，对农林高校实践教学基地劳务用工作管理做一探讨。 　　1 农林高校实践教学基地加强劳务用工管理的必要性 　　一是节约费用的需要。农林高校实践教学特点，决定了有大量的田间（含露地和保护地）农事具体操作，难免有大量的劳务用工，仅这一项开支就占了教师试验课题或农林项目研发总费用的15%左右[2]。二是队伍建设的需要。加强劳务用工管理，有利于打造一支优良的劳务用工管理队伍、一支稳定的职业性较强的劳务工队伍，解决“有人干活、干好活”的问题，有利于提升教学实践环节的水平。三是学生培养的需要。通过制度让学生参与必要的劳务，一方面是勤工俭学的一种形式，另一方面也提高了学生的动手能力。具有较高职业素质，乐意在生产、管理第一线工作，不怕累不怕苦的大学生很受用人单位欢迎。 　　2 存在的问题 　　2.1 劳务人员素质较低 　　从事农林高校实践教学基地农事操作的劳务人员，大多为基地附近农民，文化水平低，大多数是60岁以上的老人和妇女，适应不了农林高校实践教学的需要。 　　2.2 劳务用工管理制度不全 　　没有总体劳务用工管理办法，或劳务用工管理办法不健全，适应不了新形势、新常态的要求，造成劳务用工规范性不强，用工人员年龄、工价定额、日工作时限等方面随意性较大，直接后果是常产生一些劳保纠纷、劳资争议和劳动纪律事件。 　　2.3 劳务用工管理人员的素质参差不齐 　　农林高校实践教学基地一般都在67 hm2以上，有多个院系和多类项目进入基地，劳务用工管理人员比较多，素质参差不齐，管理方法有时简单粗糙，容易造成用工上的矛盾。 　　2.4 学生参与度严重不足 　　相关院系学生中有相当一部分来自于农村，也愿意通过自身劳动获得报酬，补贴学杂费，减轻农村老家父母的经济负担，但由于没有制度规定或宣传不到位等原因，很少参与取酬劳务，不利于自立意识的增强。 　　3 原因分析 　　3.1 缺乏劳务人员上岗标准 　　务工人员多为实践教学基地所在地土生土长农民，农民上班方便；使用他们从事具体农事操作，不需要为他们解决住宿、用餐问题，对实践教学基地而言使用起来方便，为此也就不再苛求劳动者的劳动资质和资格，只要能出工出力即可。 　　3.2 强调个性忽视共性 　　实践教学基地中，各院、系或项目组过分强调劳务用工各自的特殊性，忽视劳务用工的共性。此时，如果基地管理方不施之强有力的协调，容易造成用工混乱。 　　3.3 管理教师不足 　　实践教学基地一般都远离本校50 km以上，参与劳务用工管理的项目或课题教师极少，劳务用工管理人员相当一部分人是基地未流转前的村民小队长或小组长。 　　3.4 劳务用工与学生勤工俭学脱节 　　农林高校重视了校本部后勤保障环节的学生勤工俭学，忽视了实践教学基地的学生勤工俭学，实践教学基地劳务性勤工俭学无章可循，使许多学生失去了既能进行专业操作训练，又能劳务报酬的机会。 　　4 对策 　　随着学校办学规模日益扩大，实践教学任务日益繁重，劳务用工管理面临着新的挑战，如果不进行科学的管理，易造成“混乱”局面[3]，影响实践教学任务完成。 　　4.1 加强务工人员的职业技能培训 　　4.1.1 基地自身技术培训。利用实践教学基地的自身师资和实践条件，对务工人员手把手培训，使他们在原传统的栽种、施肥、灌溉操作技能的基础上，掌握辅助授粉、器械使用、水肥一体化等较先进的农事操作技能技巧，促进试验示范、实践教学水平提高。 　　4.1.2 职业农民技术培训。南京市出台了《南京市加快和深化职业农民培训的意见》和实施办法，南京农业大学、金陵科技学院等涉农院校承担了相应培训任务。农林高校实践教学基地可借力这一平台。一是委托培训。委托当地农民培训主管部门，纳入其培训指标、任务和计划，对实践教学基地劳务人员进行培训，通过较系统的学习，获得相应资质资格证书。所需经费做出预算，高校给予保障。二是直接招用。从实践教学基地周边村庄，优先直接