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事故调查与处理 省安监局 回宝斌 0451- 《生产安全事故报告和调查处理条例》 中华人民共和国国务院令第493号(自2007年6月1日起施行)， 对事故分类、事故报告、事故调查、事故处理、法律责任等方面内容做出了进一步的明确。 《黑龙江省生产安全事故调查处理办法》(2012年11月，黑龙江省人民政府印发黑政发〔2012〕63号)，对事故调查处理作出补充规定。 第一部分 概述 （一）事故的概念及特征 （二）事故分类 （三）事故调查处理原则 （一）事故的概念及特征 事故：是指人们在实现某一目的的行动过程中，突然发生的、迫使其有目的的行动暂时或者永远停止的意外事件。 事故主要特征：一是目的性，即事故发生在实现某种目的的行动和过程之中；二是偶然性，即是突然发生的、违背人们意愿的意外；三是严重性，即迫使行动暂时或者永远停止。 生产安全事故的概念及特征 生产安全事故：是指生产经营单位在生产经营活动中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动暂时中止或永远停止的意外事件。在以下简称事故。 主要特征： 一是事故在生产经营活动中。二是事故有人为因素的作用。三是事故造成了直接后果。 工伤事故的概念及特征 工伤事故：是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒”事件。 主要特征： 1、工伤事故都属于生产安全事故，但生产安全事故不一定是工伤事故。 2、工伤事故要经过劳动行政部门的认定，经过认定的人身伤亡事故才属于工伤事故，享受工伤待遇。 （二）事故分类 按事故伤害程度划分； 按事故统计口径划分； 按事故类别划分。 （二）事故分类 按伤害程度划分 1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （二）事故分类 按伤害程度划分 ?3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；???? 4、 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 按事故统计口径划分 1、非煤工矿商贸； 2、煤矿； 3、道路交通； 4、火灾； 5、铁路交通； 6、农业机械； 7、水上交通； 8、其它。 按照事故类别划分（20项） 国标GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类标准》中将事故划分为20种 ： 1、物体打击；2、车辆伤害；3、机械伤害；4、起重伤害；5、触电（包括雷击）指电流流经人体，造成的身体伤害；6、淹溺；7、灼烫；8、火灾；9、高处坠落；10、坍塌；11、冒顶片帮；12、透水；13、放炮；14、火药爆炸；15、瓦斯爆炸；16、锅炉爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他。 简单概括14个字：“物机电车烫起溺，炮火五爆坠塌息” （三）生产安全事故调查原则 1、科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。事故调查处理就要揭示事故的内外原因，找出事故发生的机理，研究事故发生的规律，制定预防重复发生的措施，做出事故性质和事故责任的认定，依法对有关责任者进行处理。 2、四不放过的原则。即事故原因没有查清楚不放过；事故责任者没有受到处理不放过；职工群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。 （三）生产安全事故调查原则 3、分级调查的原则。 （1）493号令规定：未造成人员伤亡的事故由生产经营单位调查。 所在地县级安监部门认为有必要时，可以派员参加或直接组织调查。 一般事故由县级安监部门组织调查。 较大事故由市级安监部门组织调查。 重大事故由省级安监部门组织调查。 特别重大事故一般由国家总局组织调查。 上级人民政府认为有必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。 （2）黑政发［2012］ 63号文件规定：  《黑龙江省生产安全事故调查处理办法》第六条规定 重大事故和造成一次死亡6人至9人或者重伤30 人至49人或者涉嫌谎报、瞒报的较大事故，由省 政府授