CTI华测检测--冲突矿物管制介绍.docVIP

CTI华测检测：冲突矿物管控要求介绍 (2013-01-30 10:19:44) 转载▼ 标签： 管控 分类： ??? 随着生活水平的提高，消费者在选购产品时所考量的已不仅仅是产品品质这个单一因素，产品所附加的隐形特质也成了重要的选择要素，如是否采用环保材料，是否符合生态设计，生产是否符合国际人道要求……对于竞争激烈的电子产品制造商而言，想要脱颖而出，拉开与竞争对手的差距，要关注的因素颇多。欧美有关环保要求的立法已较为全面，已颁布了如REACH法规、RoHS指令、WEEE指令、ErP指令等类似的法律法规。但是，对于产品背后的人道关怀，却缺少必要的立法支持。美国在这方面，却先行一步。如果读者细心留意，近年来，有关冲突矿物的话题见报诸多。什么是冲突矿物？有关冲突矿物的要求如何产生？有关企业应该如何应对方能符合法规之余赢得更多的环保美誉？这些问题，笔者在下文将逐一解答。 一、什么是冲突矿物 ??? 冲突矿物（Conflict Mineral）泛指那些在某些政治动荡的国家和地区(比如刚果)周边开采，且由于对此类矿物的开采常常引发政治紧张以及公民矛盾的矿物。由于翻译不同，冲突矿物也常被称作争端矿物。目前，电子电气行业中所说的冲突矿物一般泛指钽、锡、金和钨。 ??? 看过电影《血钻》的读者一定了解，在稀缺资源背后往往伴随着各集团的利益纠纷，更有甚者会造成流血冲突，这一恶劣的情况在某些欠发达地区尤为严重。刚果（金）拥有丰富的矿产资源，而这恰恰成为武装集团之间争斗的原因之一。由于战事不断，该地区被冠以“死亡战争国”的称号。据统计，1998年以来，有500余万人在武装斗争中惨遭屠杀。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，对贵重矿产的争夺加剧了刚果（金）武装集团的各类暴力活动。刚果（金）东部的武装集团控制着矿产、矿山及贸易路线，通过从事锡、钨及黄金贸易，他们每年能挣上亿美元。挣得的钱会被用于购买大量武器，并继续从事矿产争夺战。这样的恶性循环使得当地的妇女和儿童饱受战争摧残，同时也对国际人道救助造成了阻碍。 二、冲突矿物的管控情况介绍 ??? 近来年，随着国际人道主义团体对刚果（金）地区的关注，对于争端矿物使用的信息披露和有效替代要求的呼声越来越高。为此，国际社会开始努力采取各种措施避免更多的矿产争夺冲突，以改变刚果（金）目前的恶劣局面。 2.1 多德-弗兰克华尔街改革和个人消费者保护法案 ??? 2010年7月21日，美国总统奥巴马签署了《多德-弗兰克华尔街改革和个人消费者保护法案》（H.R. 4173，Dodd-Frank Act，即多德-弗兰克法案）。该法案第1502节要求那些产品中含有由刚果（DRC）或其邻近国家开采的矿物（即所谓的“冲突矿物”）所提炼出来的铌钽铁(Coltan)、锡石(Cassiterite)、金(Gold)及钨锰铁(Wolframite)等金属的公司，在以后提交给美国证券交易委员会（SEC）的报告中，必须报备其金属来源。SEC在8月22日正式通过多德-弗兰克法案。法案要求企业应通过使用SD表格，于每年5月31日前向SEC公开其使用的冲突矿石的信息。只有不含有直接或间接向刚果民主共和国或相邻国家的武装组织购买的冲突矿石的产品才能被标记为“无DRC冲突矿物”（DRC conflict free）。该法案还要求所有向公众公开的信息都必须公布在公司网站之上。 2.2 2009刚果冲突矿物法案 ??? 美国参议院曾提出了一份名为《2009刚果冲突矿物法案》的类似法案。经过参众两院的激烈争论，这一法案已经写入了《多德-弗兰克法案》。法案要求在SEC注册的公司（主要是美国上市公司），每年需要对是否使用冲突矿物情况进行一次信息披露。若某家公司确实使用了来自此类国家的冲突矿物，它必须同时向SEC提交一份报告，内容涉及如何对这类矿物的来源和产销监管链进行尽职调查，还应包括一份该报告的“独立私营部门审计”以及所生产的含有这类冲突矿物的产品的描述。此外，该公司必须将这些信息公布在其公司网站上。法案中涵盖的矿物包括：铌钽铁矿（钶钽铁矿）、锡石、黄金、钨锰铁矿或其衍生物或其他由美国国务卿确定的矿物，主要产地是非洲的刚果民主共和国(金)及其周边国家。 2.3 其他团体和机构的行动概况 ??? 2001年，全球电子可持续发展推进协会GeSI（Global e-Sustainability Initiative）制定了钶钽铁矿的采购标准；2010年，美国商工会议所、国际电气制造业协会等十余家美国团体也联合向上议院银行委员会提交了有关刚果稀有金属追查和审计条款的意见书；此外，有消息称，奥巴马政府有意建立与此前遏制“冲突钻石”非法交易的“金伯利进程国际证书制度”相似的专门的矿产认证机制，从而在国际范围内搭起共同的合作框架。 三、对企业的影响分析