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第6章 跨国风险勘探 中国是一个油气资源大国，但人均占有油气资源量却大大低于世界平均水平，利用国际油气资源，跨国进行油气资源的勘探和开发，成为必然趋势。在这种情况下，中国国家石油公司将以外国石油公司的身份到别的主权国家去勘探开发油气，将遇到一些新的问题，油气勘探将会有一些新的特点，本章对此方面的内容，作一探索。 第一节 跨国风险勘探的特点 就油气勘探的基本原理和勘探技术而言，并不存在国内与国外的差别。差别在于“跨国”二字，因而出现了资源主权国和作为勘探者的外国公司，两者之间的利益既有一致的方面也有矛盾的方面，这样就产生了跨国勘探才具有的特点。 一、主权国保护自身利益的法规 主权国为了吸引外国公司勘探投资，必然要让外国公司有获得利润的机会。同时又要保护自身的利益，因此制定了外国投资法、石油法和石油合同等。其主要内容归纳起来大致有以下几点： (1)勘探费用全部或大部分由外国公司承担，在许多情况下要支付资料费或前期勘探费用，如果有了商业性发现，可以在生产的油气中回收，如果失利，勘探费用沉没； (2)勘探区块的边界十分明确，一切勘探作业只能在区块内进行，有时还规定特定的深度或层位。要支付土地租金，有的国家还规定要签字费； (3)勘探期有限制，一般为5～10年，划分为2～3个阶段，每个阶段为2～3年； (4)每个勘探阶段要承诺一定的义务工作量，如地震勘探公里数，探井数(进尺数)和勘探投资金额； (5)每个勘探阶段结束后，都要退回一定比例的勘探面积；同时外国公司有权结束合同； (6)如有商业性发现，要向主权国申请生产合同，主权国有一定比例的参股权。 (7)一旦发现油气田并投人生产，外国公司要向主权国上缴矿区使用费，所得税和附加利润税，还可能对原油出口、设备进口、外汇出口等有所限制； (8)可能有雇佣当地劳动力的规定和资助当地社会的规定。 可见，跨国勘探承担的风险比较大，勘探的面积和时间有严格限制，所获利润也有许多限制。因此到国外勘探比在国内勘探的难度加大，有的区块在国内勘探是可行的，但同样地质、地面和资源条件的区块在国外就不可行了。 二、具有广泛地选择区决的机会 在国内勘探，勘探的范围已严格确定，勘探者几乎没有选择区块的权利。有些勘探家一生可能就只在一个盆地工作，唯一的工作内容是在某一个指定的地区千方百计找出油气来。在这种条件下长期工作所形成的习惯心态，往往是努力去寻找该区块石油地质的有利方面，容易忽视或不愿意正视不利条件方面。 到国外去找油，面对的是五大洲及其大陆架众多的区块，首先要做的事就是通过区块之间各方面条件的比较，首先是地质、资源条件的比较，进行筛选。不仅要能够正确地评价它的有利方面，看到某个区块的资源远景，同时必须能够深人地认识到它的不利方面，如同顾客用一种挑剔的眼光去观察商品一样。这是对勘探家最严峻的考验，尽可能不犯不识“庐山真面目”的错误，及时地发现有利区块，又不至于盲目投资，造成失误。 勘探区块选择时还要考虑到油气发现后的生产，所以还要进行税收、分成条件、作业条件、市场条件和政治经济环境的比较，要对各种因素进行综合评价。 三、按效益观使用勘探工作量 国内的勘探经常出现这样的现象，为了争时间，投入了一些本来可以节省的工作量。而在国外勘探严格遵循效益观念，尽可能少投人工作量，十分强调勘探程序，使投入的勘探工作量充分发挥作用。向主权国承诺的工作量愈少愈好，使自己处于比较主动的地位。勘探作业与地质评价交替进行及时作出勘探决策。 油气发现后，每进行一项勘探作业后都要对油气田的资源和经济效益作出评价，仍然要谨慎地使用工作量。 当油气田确定具有商业价值后，就要尽可能加快开采速度，以便及时地收回投资，根本就不存在国内油田开发中经常存在的稳产年限的指导思想。当然油田开采速度加快必然会加大建设投资，加速油气产量的递减，要找出合理平衡点，其标准就是经济效益。 第二节 跨国勘探的两种主要形式 获得勘探许可证主要有两种形式，一种是向主权国申请区块；另一种是从其它勘探许可证所有者的手中转让股份，即后期参股勘探。两种方法各有利弊，要根据具体情况处理。 一、向主权国申请勘探区块许可证 世界上许多国家，将其全部或部分国土、领海分成若干勘探区块，定期地或连续地进行招标。各个国家对招标有许多规定，除少数国家规定要与主权国的公司联合投标外，任何外国公司或外国公司集团均可投标。有的国家规定了集团中公司的数目，有的国家不加限制。除招标外，有的主权国同时采取双边谈判的形式，发放勘探许可证。 申请勘探许可证的方式与后期参股方式相比其主要优点如下： (1)