西安市流动人口管理经验研究.pdfVIP

2009年第5期 理 论 观 察 No．5，2009 (总第59期) Theoretic0bservation SerialNo．59 西安市流动人口管理经验研究 韩彦婷1，王淑清2 (1．兰州大学，兰州730020； 2．华东理工大学，上海200237) [摘 要]西安市作为西北社会经济发展较快的城市之一，吸引了大量的流动人口，为城市 建设提供了充足的劳动力，也为城市管理工作带来很多困难。近几年随着流动人口的不断增 加，西安市在流动人口管理方面也积累了一些成功的经验，但仍存在着不足，本文就此提出了 相关的对策、建议。 [关键词]流动人口；管理；西安市 一、西安市流动人口现状 (三)流动人口大多分布在市区 近年来，随着户籍制度的改革和城市化进程的加快，人 西安市辖9区4县，据统计，截止2008年6月，西安市 口迁移变得越加频繁，西安市作为陕西省乃至整个西北经 济文化发展的中心城市，吸引了大量的外来人口。2009年， 由于受金融危机的影响，许多沿海城市的打工族逐渐向受 布在市辖的4个县中，占流动人口总数的2．3％，这表明流 经济影响较小的内陆城市回流，西安市流动人口数量激增。 动人口进入城市后具有很强的选择性，主要选择在接近自 据统计，截至2009年4月，西安市已有流动人口2861727 己心理预期的市区居住和发展。 人，并呈现出以下几大特征： 表3 2009年西安市区、县流动人口分布裹 (一)流动人口规模大、迁移总量呈上升趋势 区县名称 ．流动人口数 据第五次人口普查资料显示，从陕西全省流动人口情 区雁塔区 279127人 况看，西安市是迁移人口数最多的城市，截至2000年11月 碑林区 184370人 1日零时，共有85．56万人，占全省迁入量的36．3％。(1)另据 未央区 183501人 调查显示，2001年西安市共有流动人口440464人，2005年 新城区 165764人 为784077人，2008年1月全市统计流动人口1216460人， 市 莲湖区 158154人 但2009年4月就上升到了2861727人，可见上升趋势之 长安区 156509人 快。② 灞桥区 55761人 (二)流动人口进城的原因大多是为了改善经济状况 临潼区 17838人 中国在第5次人口普查中，将人口迁移原因分为9种， 阎良区 15436人 即务工经商、工作调动、分配录用、学习培训、拆迁搬家、婚 姻迁入、随迁家属、投亲靠友及其他。⑨笔者结合西安市特 蓝田县 11136人