1、题目台铁火车站风貌更新计画之探讨。-监察院.doc

監察院102年度專案調查研究報告 ～臺鐵火車站風貌更新計畫之探討～ 目錄 壹、 題目 1 貳、 專案調查研究主旨 1 一、 研究緣起 1 二、 研究目的與範疇 1 參、 問題背景與現況分析 2 一、 車站功能之演變 2 二、 相關法令規定 8 三、 車站更新、改建及修整建之情形 10 四、 古蹟車站之認定及維護管理情形 22 五、 車站汰退之機制及情形 33 肆、 研究方法與過程 35 一、 院外調卷 35 二、 專案小組會議 35 三、 履勘暨諮詢 35 四、 資料文獻蒐整研析 36 伍、 研究發現與分析 36 一、 車站軟硬體設施改善情形 36 二、 車站客貨運營運管理情形 46 三、 車站風貌更新過程遭遇之困境 52 四、 彰化扇型車庫之發展及未來定位 56 五、 支線及森林鐵路之營運及發展 59 六、 車站未來定位與發展方向 68 七、 本院履勘、訪查情形彙整 69 陸、 結論與建議 86 一、 鑑於都市發展之演變及運輸環境丕變，交通部對於臺鐵局之車站應以能提供整合性及多元之生活服務機能為更新改建之中心思維，且於進行時同時檢視人力與配套措施之需求，並及早籌謀特殊鐵道之經營方案，另亦應積極研議鐵路法之修法，俾使臺鐵局有自主活化資產的環境 86 二、 花東線車站正執行車站軟、硬體設備暨整體改善工程，工程內容攸關車站整體服務效能之提升，交通部允宜積極協助鐵工局相關工程設計及管理，以免工程嚴重延宕，不符計畫之期程 92 三、 臺鐵車站於更新改建時，除考量硬體建設外，尤應強化功能性規劃，以全面提昇車站暨運輸服務之安全及品質 94 四、 古蹟車站及歷史建築車站深具歷史及文化價值，如因重大建設等由必須暫時或永久遷移，宜儘力保留建物風貌之完整性；在其管理維護與修復上，應力求主建物與附屬建物之協調性與一致性，並參採日本保存古蹟車站文化財之積極作為，具體提昇臺鐵古蹟資產之文化價值 96 五、 廢棄車站與鐵道之再生利用及鐵道產業文化之建立，交通部應予重視及發展，並參考日本鐵道活化之成功經驗，結合民間、企業團體與媒體之力量，及發揮其吸引觀光的效果，積極擘劃發展，以有效保存臺灣鐵道文化資產 102 柒、 處理辦法： 106 一、 本專案調查研究報告「陸、結論與建議」，函送行政院暨所屬交通部參處見復。 106 二、 送請交通及採購委員會會議處理。 106 捌、 參考文獻： 107 玖、 履勘暨訪查照片 108 一、 第一次履勘（102年5月22日、23日） 108 照片7.臺鐵局范前局長向本院委員說明合興車站維護管理情形 109 照片8.本院委員搭乘內灣支線火車及意見交流情形 109 照片9.本案召集委員在內灣車站會議室簡報現場開場致詞 110 照片10.本院委員在內灣車站聽取鐵道專家說明情形 110 照片11.本院委員於勝興車站標的前與機關主管人員合影 110 照片12.本院委員於龍騰斷橋前與機關主管人員合影 110 照片13.鐵工局人員向本院委員簡報情形 110 照片14.本院委員在香山車站內聽取簡報情形 110 二、 第二次履勘（102年7月11日、12日） 110 三、 第三次履勘（102年7月25日、26日） 112 四、 第四次履勘（102年10月22日、23日） 113 五、 日本訪查（102年9月24日至29日） 116 表目錄 表1.車站更新、改建及整建評估原則 11 表2.車站更新改建計畫彙整表 12 表3.新建車站完工後各項支出營收一覽表 14 表4.改建車站完工後各項支出營收一覽表 15 表5.整建車站完工後各項支出營收一覽表 16 表6.臺鐵局促參開發考量因素及應掌握之原則概要表 17 表7.車站結合ROT、BOT開發之執行情形 18 表8.車站站區土地開發計畫彙整表 19 表9.花東線車站更新情形一覽表 21 表10.古蹟車站維護管理工作項目表 30 表11.古蹟車站維護工作執行表 31 表12.臺鐵古蹟車站維護保存執行情形 32 表13.臺鐵局歷來裁撤車站一覽表 33 表14.AED緊急救護設備等設置一覽表 40 表15.營運中車站之貨運營運情形 47 表16.臺鐵局近5年百貨業權利金收入總表（單位：千元） 50 表17.車站周邊老舊宿舍、倉庫及停車場等土地處理彙整表 54 表18.計畫執行過程面臨之問題暨解決方式一覽表 55 表19.彰化扇型車庫與日本梅小路蒸汽機關車館之比較情形 58 表20.支線鐵路之管理與發展情形 59 表21.阿里山森林鐵路歷年收支彙總表（單位：元） 65 監察院102年度專案調查研究報告 題目：臺鐵火車站風貌更新計畫之探討。 專案調查研究主旨 研究緣起 依據本院於民國（下同）102年2月19日交通及採購委員會第4屆第58次會議決議辦理，並以同年月23日院台調壹字第10208000