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准确把握政策界限 推进诚信阳光服务 六合区人口计生局 2０1 2年5月25日 一、生育政策 我国现行的生育政策：“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。”国家稳定现行生育政策的基本要求是不放宽，审慎微调。 1、一孩生育政策 男女双方达到或者超过法定的结婚年龄、依法办理登记结婚且均未生育过孩子的，婚后即可生育第一个孩子。即：达到法定婚龄[男22周岁，女20周岁]和双方无生育史的夫妻。推迟3年结婚为晚婚，24岁生育第一个孩子为晚育。当年出生的第一个孩子，只要男女双方依法登记结婚为合法夫妻，即属于政策内生育，也不得征收社会抚养费。 “女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。 女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。 “女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付。”（国务院《女职工劳动保护特别规定我国城市计划生育工作面临新情况、新问题社会人口流动性加剧，社会成员的“单位”、“组织”属性逐渐减弱，大量“单位人”成为“社会人”，农村人口迅速涌入城市；随着政府机构改革和企业转换经营机制，逐渐由原来的“大政府小社会、企业办社会”向“小政府大社会”转变，许多社会职能、服务职能从政府和企业中剥离出来；企业改革过程中，一些职工下岗，失业人口增加；城市建设和户籍制度改革带来的人户分离现象增多。这些都使原有的以户籍管理、单位管理、条条管理为主的管理模式难以适应。解决这些问题的关键在于建立和完善城市人口与计划生育工作的管理体制，即“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”，推行包括国有企业、三资企业、私企业的法人代表计划生育责任制，贯彻《流动人口计划生育工作管理办法》，做好计划生育宣传教育等工作。?机关、团体、企业事业单位的人口与计划生育工作实行法定代表人或者主要领导负责制，其主要责任是： 执行有关人口与计划生育的法律、法规和规章； 落实人口与计划生育宣传教育、避孕节育及奖励等各项经费； 确定负责本单位计划生育工作的机构或者专（兼）职人员，做好人口与计划生育日常管理工作； 保障实行计划生育职工的合法权益。 机关、团体、企业事业单位应当将人口与计划生育工作纳入有关创建活动，并将实施计划生育工作的情况作为评比先进单位和个人的条件。 2、完善制度，强化服务。 （1）宣传教育制度。 新入职员工在接受入职培训时，发放计生宣传册；每半年举办一次计生讲座，对育龄期职工进行计生法规、优生优育、避孕节育、生殖健康、晚婚晚育知识的讲座；在本企业计生办设立专门的计生宣传橱柜，放置有关两性健康、生殖保健等方面的宣传图册与光盘，供职工浏览与学习；积极做好5.29计生协会日和7.11世界人口日两个重大计生节日的组织工作，举办知识竞赛等形式多样的活动，做好宣传、寓教于乐。 （2）生殖健康服务制度。 每年组织2次生殖健康检查，在厂区设立计生用品发放点。育龄期职工可免费领取计生用品。 （3）信息管理制度。 对本单位所有育龄妇女均建立计生管理档案簿，按本单位主管、协管和流动人口分列三个档案。育龄女职工的婚、孕、育、节育信息变更的，要及时与厂计生专员联系，保证信息的及时性与准确性。建立计生奖励发放档案。对本单位职工涉及计生奖励的，如独生子女父母发放，退休职工一次性奖励补助发放情况，要及时、准确记录。 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。流动人口的生育 3、综合协调，加强联系。 建议落实企业街道社区联系会议制度，重点是交流信息，完善服务体系，协调解决具体问题，提高工作效率。尤其是企业发现职工政策外怀孕的，要动员其及时落实补救措施，并及时通报给驻地乡镇（街道），由驻地乡镇（街道）采取适当稳控措施并通报主管方，共同做好说服教育工作，避免出现违法生育的现象。 14 1