公共部门人力资源管理探究——以新公共管理为视角.pdfVIP

中共济南市委党校学报 ·1／2016 公共部门人力资源管理探究 以新公共管理为视 角 张涌凯 摘要：在新公共管理视角下，如果公共部门的人力资源管理体系不够完善，不能充分发挥员工的主动性和积极性，人力资源 得不到有效利用和开发，就会 出现工作效率低下等问题。我国公共部 门在人力资源管理方面存在一些亟待改善的问题，解决的办 法在于：借鉴先进 的理念和方法，进行管理体制改革，完善考核机制，培养树立 良好的公共伦理责任。 关键词：新公共管理；公共部门；人力资源管理 作者简介 ：张涌凯，广西大学公共管理学院 (邮政编码 540003) 中图分类号：F243 文献标识码：A 文章编号：1672-6359(2016)01-0049—03 新公共管理的理论建立在公共选择理论、交易成本理 情。没有很好地建立健全激励考核机制，部门与部门之间的 论以及委托代理理论等经济学和私人管理理论的基础之上。 评优名额和方法不够科学，缺乏有效的竞争机制，人才缺乏 公共部门的人力资源管理可借鉴新公共管理的管理模式 ，改 积极进取的工作态度。由此可见，公共部门人力资源管理理 变沉闷刻板的管理模式，建立完善的部门内部竞争机制，以 念落后会导致人才资源无法得到优化配置，人才的积极性、 此来提高公共部门管理的灵活性、有效性和组织性。只有将 主动性和创造性不能得到激发，进而导致公共部门的工作效 新公共管理的理论和模式与我国公共部门的人力资源管理实 率低下。 际情况和改革需求相结合，从新公共管理中引用的理念和模 (二)人力资源管理 中晋升制度不完善 式才能真正发挥它们价值和作用，推动改革的顺利进行和发 行政级别可以决定公共部门中工作人员的福利薪酬待 展 遇，个人发展和能力展示的空间平台，工作上的话语权和 个人威信及个人的社会地位。晋升是对个人能力的肯定和认 一 可。但事实表明，我国公共部门人力资源管理中晋升制度不 、 我国公共~PJ3人力资源管理的不足和问题 完善，晋升通道单一，并且大多遵循 “职务本位”的晋升规 公共部门就是按照特定社会生产关系的要求，以公共权 则。晋升制度的不合理往往会使工作人员感觉到不公平和挫 力为基础，通过行使管理社会公共事务的权力，实现公共管 败感，而职位与工作能力及工作成果不匹配 ，会极大地打击 理职能的部门组织形式。现代社会的公共部门主要是指政府 工作人员特别是优秀工作人员的积极性。 管理部门和政府所包括的事业单位和公共事务管理部门，公 公共部门的岗位轮换制度可以大力提高员工的工作热 共部门主要的工作职责就是体现社会的意志和愿望，通过多 情和主动性，锻炼和加强员工的综合能力。但是我国公共部 样化的组织形式实现公共事务的统一管理，让社会和人民群 门目前现有的轮换岗位制度不够完善，有待于规范制度内容 众的权利得到顺利实现，利益有所保障 从现实情况看，我 和细化具体规定。同时，我国公共部门没有建立健全监控机 国公共部门在人力资源管理方面存在一些不足，主要表现在 制，使得很多公共部门没有严格执行轮换岗位制度。 以下四条 ： 当前，论资排辈的现象普遍存在于我国的公共部门，严 (一)人力资源管理理念滞后 重影响到公