合作收益与公共管理的关系探究.pdfVIP

总第62g期 管 理 观 察 2016年 10月 第 29期 M anagem entObserver 中旬出版 合作收益与公共管理的关系探究 魏世 平 (中共通辽市委党校，内蒙古 通辽 028000) 摘要：研究合作收益与公共管理的关系的目的在于了解人类选择合作的原因及形式，通过研究合作收益 的结构找到以公共管理实现合作收益的途径。本文分析了人类选择合作的原因及历史发展过程中人类合 作的形式，通过研究合作收益的构成找到公共管理实现合作收益的策略：分清公、私域和公、私权界限， 建立规范的合作秩序；以 “平等对话”下的交往和 “全员参与”下的决策实现合作收益；兼顾公利与私 益，有效供给公共产品，确保合理分配合作收益。 ． 关键词 ：合作收益 公共管理 结构 中图分类号：F062 文献标识码：A 所谓合作收益是指与竞争收益相反的利益获取形 对合作的认同度也越来越高，人类合作的意识更加浓厚、 式，也就是个体的人或组织并不通过展开与其他个体的 成熟。 竞争取得收益，而是通过与其他个体进行合作而获益。 合作的好处体现在两个方面：作为个体的人或机构 人类社会发展到一定程度时，个体 的人或组织再也无 能够通过与其他个体开展合作获取实实在在的物质财富。 法完成全部的社会生产或相关事务，必须依赖于合作 原因是合作扩大了行动或生产规模，规模效应进一步推 行动或生产才能达成，这就开始形成了社会公共事务。 动了财富的累积。另一方面，人是社会性生物，只有在 公共事务的出现必然需要特定的人或机构进行管理， 与其他个体的互动中，人才能显示存在的价值。而在群 于是又出现 了公共管理。由此可见，人类合作促成了 体中的人也能同时获取存在感、安全感、归属感等 良性 公共事务，公共事务需要公共管理，而公共管理则是 感受。 公共机构运用公共权力为公众提供公共产品或服务， (二)人类选择合作的形式 公众在享受这种管理服务的同时也在获取收益，进而 早期人类的生存模式与 自然环境中的其他动物比较 继续促成合作的形成。 类似，就是以家庭为单位的小群体式的生存，成员之间 有着或亲或远的血缘关系。这也决定了早期人类合作是 一 、 人类选择合作的原因和形式 基于基因基础上的合作，也是一种小范围的比较狭隘的 合作形式。 (一 )人类选择合作的原因 当社会生产力发展到一定程度，分工 自然出现，私 出现合作的原因在于出现了社会分工，这是人类社 有制 由此形成，这种状态下人类基于血缘的家庭合作模 会发展到一定阶段后，生产力达到一定高度时的必然。 式的有效性 日渐弱化，不同部族间对于交换的需求则 日 社会分工使生产力进一步提高，增加了社会财富，而分 渐增加，同时伴随着联姻活动的不断扩展，无血缘关系 工的出现注定了只有开展合作才能获得更多的利益。现 的部族之间的接触与融合越来越密切，最终形成了无血 实利益的存在及人类渴望更多利益的心理是促成人类合 缘关系的人类合作的雏形。而当超越血缘的人类合作一 作的内驱力。当人类合作不断提高生产力并积累更多财 经形成，则原本相对狭隘的合作就逐渐形成了具有现实 富的同时，合作的高效率也 日益凸显，于是人类社会中 意义的人类社会合作的主流模式。 · 57 中国公共管理 二、合作收益的构成 确保公共领域中合作的顺利达成，以公共权力约束和保