我国科技特派员制度：一个基于制度经济学的分析.pdfVIP

I农盈科技】 农 !臣经济 20l0佑 我国科技特派员制度 ： 个基于制度经济学的分析 ◎张 国平 摘 要：我国科技特派员制度是政府主导下的强制性制度变迁，制度产生的诱因在于农业科技服务有效供给的不足 由 于强制性制度变迁所固有的缺陷，要增强诱致性制度变迁的内在动力，推动我国科技特派员制度 由强制性变迁向诱致性制度 变迁为主 的转变。 关键词：科技特派员 科技特派员制度 强制性制度变迁 诱致性制度变迁 一 、 引言 展为31个，试点县 (市、区、旗)1039个。实现了从经济欠 自1999年福建省南平市首创农村科技特派员以来，科技 发达地区向经济发达地区推进 ，从农业领域向工业领域延伸， 特派员制度经过西北地区试点，至今已在全国范围内进行试 从 自然人科技特派员发展至法人、团队科技特派员 ，科技特 点推广。据统计，我国已有4．5万名科技特派员深入到农村 派员制度呈现出良好发展态势，呈现了强大生命力。 生产一线，科技特派员制度试点省 (自治区、直辖市)已扩 然而，与各地轰轰烈烈开展的科技特派员制度试点实践 农民工的岗位和技能水平从低到高对 “维护农民工合法 不同所有制、不同规模企业中，外资企业和中型企业的 权益”的重视程度也从高到低 ，说明对基层农民工和从事较 农民工比其他相关备组更重视 “维护农民工合法权益”，见表 低水平技能工作的农民工应该加强对其合法权益的维护；而 3．6和 3．7。民营企业农 民工对 “围绕技能进行宣传、教育 、 处于岗位和技能水平最高层的车间领导和高级技师对提高员 培养”比国有和外资企业农民工重视程度高的多，说明国有 质的重视程度远远高于其他相关备组人员。 和外资企业管理上比民营企业更重视围绕技能进行宣传、教 3．企业所有制差异和企业规模差异 育、培养，民营企业在这方面应该加强。 表 3．5 企业所有制差异 选项 技能宣传 、教育、培养 提高 员工 的素质 维护 农 民工合法权益 企业 国有 4．3O％ 41．94％ 53．76％ 性质 民营 20．91％ 20．91％ 58．18％ 外资 1．O3％ 34．O2％ 64．95％ 表 3．7 企业规模差异 选 项 技能宣传 、教育、培 养 提 高员_22的素质 维护农 民工合法权益 企业 大 型 3．68％ 36．81％ 59．51％ 规模 中型 18．18％ 31．17％ 5O．65％ 小型 l3．56％ l8．64％ 67．80％ 四、不 同农 民工对农 民工权益和工会职能看法 以发现一些问题 ，也可以了解到当代农民工的思想现状、精 的差异性分析 神面貌和工作及生活需求等情况。在许多方面，不同类型的 农民工的看法有很大差异。了解这些差异，可以有针对性地 对提高农民工地位和维护农民工权益选项的差异分析 ： 性别差异不大，不同年龄段看法上有差异。3l一40岁选择此 制定相关政策，或采取相应措施 ，解决农民工思想上、工作 项的比例高达 71％，因为他们的事业处于上升时期 ，对企业 上或者生活上的一些问题，进一步调动农民工工作积极性。 的贡献比较大，