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新常态下河南省农业适度规模经营的制约因素及转型路径 　　摘要 农业适度规模经营是河南省现代农业发展的必由之路。深入剖析了新常态下河南省农业适度规模经营面临的新形势、制约因素，并从转变理念，培养新型农业经营主体；加强政策保障，强化农业经营主体自信心；加大财政和科技扶持，增强农业经营主体的抗风险力；优化社会服务体系，提高农业生产服务水平等方面对河南省农业适度规模经营的转型路径进行了探索。 　　关键词 新常态；适度规模经济；制约因素；转型路径；河南省 　　中图分类号 F323.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0329-02 　　农业适度规模经营是我国传统农业向现代化农业转型的必由之路。十八届五中全会指出，“坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”[1]。在当前经济社会发展呈现速度变化、结构优化、动力转换的新常态背景下，结合农业实际，如何进一步厘清面临的新形势，剖析阻碍因素，从中探索河南农业适度规模经营的转型路径，走出一条规模适中、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化经营道路，这对于形成适应和引领农业经济发展新常态的体制机制和发展方式具有重要的现实意义。 　　1 新常态下河南省农业适度规模经营面临的新形势 　　1.1 生产要素和资源优势发生变化 　　随着经济全球性的结构调整，中国经济保持多年的高速增长逐渐趋于下滑并进入中高速增长阶段。这种常态化、持续性的增长理念已经逐渐成为全球经济发展共识。河南省农业适度规模经营也毫不例外进入了常态化的阶段。原本依靠粗放的农业增长方式、优势的农业资源支撑农业持续增长模式已经行不通，比如农业生产“使用了全世界40%的化肥，单位面积的农药施用量也是世界平均水平的2.5倍”[2]。河南作为农业大省，长期以来传统的粗放型农业发展模式对资源环境造成了极大浪费和破坏[3]。在持续强化生态文明建设，保护农业生态环境的今天，河南省农业适度规模经营在生产要素、资源环境、生产过程、休闲农业发展等方面，持续发展、绿色发展的生态农业理念也逐步贯穿其中，成为了河南省当前农业适度规模经营的自觉行为。 　　1.2 产品需求与供给结构发生变化 　　经济新常态阶段的一个显著的特征就是产品的需求多元化、个性化逐渐占据主流。从农业方面看，产品需求的改变主要体现在品种结构和产品质量、安全方面。现代消费社会，城乡居民的消费结构已经由原来的以大米、小麦为主要食品向禽、蛋、肉、水果、奶制品等附加值高、营养丰富的产品需求转变。一个显著的例证就是我国的恩格尔系数一直处于下降趋势。同时，随着城乡居民生活水平的提高，广大消费者逐渐对食品的质量、安全提出了更好的标准，人民的产品需求更加注重合理调整膳食结构，追求食品的营养性、多样性、丰富性，绿色环保、健康安全的食品备受人民青睐。随着经济全球化的扩大和深化，农业生产同样带来了机遇和挑战。一方面，农业供给结构从国内市场扩大为国际国内2个市场、2种资源，使得我国农业生产的自身结构得到调整和优化，增强了自身实力。另一方面，通过国际市场加快了现代农业的发展步伐，在自给和安全基础上的适当进口，成为河南省农业适度规模经营的基本结构。 　　1.3 调控行为和科技创新发生变化 　　改革开放以来，河南省农业适度规模经营一直经历了一个不断探索优化的过程。2012年，中共河南省委、河南省人民政府制定的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的实施意见》提出，“提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为技术创新主要目标，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术创新体系”，通过加大政府对农业适度规模的调控，如基础设施建设、农业科技推广、农业信贷资金扶持、新型农业经营主体培育、各种惠农补贴等措施，以“加快农业科技创新，完善农业技术推广体系，加强教育科技培训，实施高标准粮田‘百千万’建设工程和农业产业化集群培育工程，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化，夯实农业基础，确保粮食安全，促进农民增收，推进现代农业发展”。同时，在充分发挥市场资源配置作用的基础上，构建和完善了新时期河南省农业适度规模经营的体制和机制，有利地促进了农业生产的发展和进步，激发了农业生产主体的内在动力。 　　2 新常态下河南省农业适度规模经营的制约因素 　　2.1 农业经营主体理念及力量的缺失 　　河南发展农业适度规模经营必须靠那些有文化、懂技术、会经营的新型农业主体来经营。但目前农村的状况是大部分的青壮年劳动力都外出务工，出现了所谓的“新工人”群体，造成农业生产人力资源、科技知识的匮乏，无法有效地提高现代农业的生产效率。留守农村经营农业生产的多