建德市个体私经营济发展存在的问题与对策.docVIP

建德市个体私营经济发展存在的问题与对策 建德市个体私营经济伴随着我国改革开放的方针政策和建德市委、市政府及有关部门的政策和具体措施，也得到了前所未有的发展，特别是建德市委制定的关于个体私营经济的十八条措施，促进了个体私营经济的发展。个体私营经济形势喜人，到2009年底，建德拥有个体工商户11395人，从业人员19076人，私营企业1857家，从业人员35254人，个体私营经济完成工业总产值123.43亿元，占全市的比重为83.1%。但是建德市个体私营经济的发展与周边县市相比，无论是注册资金、固定资产、企业规模，还是产品品种、产品质量、产品档次和产品科技含量等，仍存在较大的距离和差距。那么如何进一步解放思想，大力发展提升建德市个体私营经济的品位和档次，引起了社会各届，特别是2010年建德市“两会”代表的广泛关注。笔者根据建德市个体私营经济的发展概况，分析当前建德市个体私营经济存在的问题，并对如何大力发展建德市个体私营经济提出自己的看法。 一、建德市个体私营经济的发展，主要有以下几个特点： （一）结构渐趋合理 第一产业有显著增长，第二产业的比重有所下降，第三产业发展最快。第一产业明显增长，主要源于近年来市委、市政府对农业的重视，大力培育发展农村养殖业，使我市农村经济逐步形成以粮食生产为龙头，蔬菜花果、花卉苗木、淡水养殖为补充的特色农业发展格局。从事第二产业的比重虽然有所下降，但经济总量占整个个体私营经济总量的90%以上，其中，尤其以制造加工业为主，占97.24%。随着行业领域的不断拓宽，制造业已从传统行业的加工业、胶合板、床上用品、低压电器行业逐步扩展到生物医药、机械电子、环保化工、五金工具、软饮料、工艺品等新兴行业上来。第三产业仍是个体私营经济发展的主力军，它仍然集中在传统的行业，如餐饮业、批零贸易行业中。其中，三产中的社会服务业增长迅速，全市已达1632户，同上年比增长5.7%。各类中介服务、广告经营、房地产开发、科技信息咨询等行业不断涌现。 （二）实力明显增强 1992年底私营有限责任公司只有14家，到2009年已发展到747家，其中有25家私营企业获得自由进出口权。据不完全统计，到2008年低全市有82家私营企业的产品出口，实现出口交货84050万元，其中出口交货值在100万元以上的有53户，创汇额达66200万元。有三家私营企业跻身全国500强私营企业行列，农夫山泉股份有限公司获“浙江省百强私营企业”称号，列全省第五。浙江致中和酒业有限公司的“致中和”、“农夫山泉”饮用水被评为浙江省著名商标，还有五家私营企业的五只商标被评为杭州市著名商标。 （三）贡献逐年增大 据有关部门提供资料显示，2003年至2008年全市个私企业上交税收依次为：2400万元、3900万元、4500万元、6002万元、7143万元、14935万元。农夫山泉股份有限公司2005年产值已达4.55亿元，纳税3000万元，为全市第一纳税大户。2008年初，市国税局公布的税收超百万的私营企业有10家，税收超过50万元的有21家，2008年市政府表彰2008年出口创汇先进企业12家，其中10家为私营企业。市政府公布的42家重点工业企业中私营企业占20余家。近年来，我市私营企业中每年安置下岗职工近千名左右，为社会稳定作出了贡献。据不完全统计，近年来全市个体工商户和私营企业向社会捐款达百万元以上。 二、建德市个体私营经济的发展存在的问题 建德市个体私营经济的发展成就明显，但由于有关政策和人为的因素，在某种程度上制约了个体私营经济的发展，“低、小、散”的问题较突出，从外部和内部两个方面分析主要有以下几种情况： (一)从外部因素分析 1、贷款偏难。目前贷款感到困难的是量大面广的中小企业，而恰恰是这些企业最需要资金支持。近几年来，金融部门在支持中小企业方面，尽管投向个私企业的贷款额呈逐年上升势头，但个体私营经济与区域经济的比重相差甚远。目前突出的是那些由个体逐步向家庭作坊型过度的私营企业，或下岗职工租用集体厂房，购置二手设备发展起来的私营企业中小群体，由于起步迟，资本积累少资产有限，并且自身管理不规范，如设备购入无发票、无产权证明等，难以得到金融部门的支持。银行考虑到其自身的承担风险和成本，所以，一般对这些个私企业都不愿为其发放贷款。同时，为个私企业提供担保的担保公司几乎没有，且担保手续又繁琐。 2、税费负担过重。据个私企业主反映，现在向他们收费的部门有税务、工商、卫生、文化、广电、公路管理、消防、城管、环卫、烟草等15个部门，有些收费项目已明令禁收，如私营企业管理费、治安费、卫生清运费、教育附加费、城建户外广告设置费、市场环境卫生保证金、门前三包押金等等。但有关部门为了局部或部门利益，则有令不行，照收不误。 （二）从内部因素分析，个私企业在人员素质、用人决策、企