基于制度框架创新解决城乡二元结构问题的对策.docVIP

基于制度框架创新解决城乡二元结构问题的对策 关键词：城乡二元结构 工业化 城镇化 制度 机制 内容摘要：从现代化的角度看，新中国成立以后为实现国家工业化的战略目标而建立的一系列城乡有别的制度及其运作机制激化了我国城乡二元差距，并逐步形成一种刚性的社会结构。改革开放以后，由于制度与体制及其运作机制的肇因，城镇化与工业化在解决城乡二元结构中的作用并不显著，反而在某种程度上强化了城乡二元差距。要从根本上解决该问题，就需要在制度框架及其运作机制上予以创新。 ▲ 基金项目：国家社会科学基金项目构建城乡统筹发展的制度框架创新研究以重庆市统筹城乡综合配套改革实验为例（项目编 号：09BKS021） 中图分类号：C912 文献标识码：A 新中国成立后我国城乡二元结构进一步激化的制度因素 1949年中华人民共和国成立以后，赶超型的现代化是当时的主流思想。为实现赶超目标，积极发展重工业成为相当长时间内的国家发展战略。当时中央最高领导人认为，发展重工业可以有两种办法，一种是少发展一些农业轻工业，一种是多发展一些农业轻工业。相较而言，后一种办法会使重工业发展得多些和快些，而且由于保障了人民生活的需要，会使它发展的基础更加稳固（毛泽东选集，1977）。应该说，这种认识是切合经济社会发展规律的。但是，我国的现代化战略部署并没有按照这一思想演进，重城轻乡、重工轻农的路径选择深刻地影响我国此