林业可持续发展下林权制度改革的思路与对策.docVIP

林业可持续发展下林权制度改革的思路与对策 关键词：可持续发展 林权制度 改革 生态安全 内容摘要：新时期林业以生态效益优先为指导方针进行集体林权制度改革，取得了一定成效，这也顺应了可持续发展的时代主题；从可持续发展的角度提出林权制度改革的思路和对策，对可持续发展下的林权制度改革内涵进行定位，对当前林业制度的制定具有一些参考价值。 ▲ 基金项目：国家林业局软科学重点项目可持续发展下的林权制度改革研究的阶段性研究成果之一，项目编号：K313020801 中图分类号：F326.20 文献标识码：A 林业可持续发展新时期我国林权制度改革的新目标 林业可持续发展是建立在自然环境、人类社会、经济和林业资源可持续经营等各种要素和谐发展的基础之上的，而林业资源的可持续生产与经营是林业可持续发展的前提。由此可见，使林权制度改革向着可持续发展方向推进具有重要的现实意义。 （一）可持续发展方向的林权制度改革是实现林业资源可持续生产经营的根本动力 在林业资源的可持续生产经营过程中，处于主导地位的是林业资源的经营主体，林业资源的经营者是否具有足够的热情来从事林业资源生产经营活动，这是影响林业资源可持续生产经营的关键因素。而林业资源的产权归属，则是保障经营主体以足够的热情投入林业资源经营活动的基础。北京林业大学郑小贤教授（2002）认为：林业资源经营者的经营活动与林权归属均产生于